第五篇
实施扩大内需战略 积极构建新发展格局
紧紧扭住扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
第十七章 着力扩大消费需求和畅通国内大循环
坚持把强大国内市场作为构建新发展格局的重要支撑，增强消费对经济发展的基础性作用，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进形成更高效率和更高质量的投入产出关系。
一、全面促进消费
顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。提升传统消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，引导住房消费健康发展，健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，支持家电家居消费升级换代。培育新型消费，以现代信息技术为引领，拓宽可穿戴设备、智能家居、电动汽车等产品消费，推动虚拟现实、增强现实等前沿消费产品创新发展，促进传统线下业态数字化改造升级，推动网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”提速发展，积极培育无人零售、定制消费、体验消费等消费新模式。发展服务消费，打造具有河北文化特色的旅游购物场所，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持社会力量举办高水平体育赛事，建立健全老年健康服务体系，增加婴幼儿托育服务供给，促进家政和托育等服务发展。合理增加公共消费，提高公共服务支出效率。扩大节假日消费，全面落实带薪休假制度。挖掘城乡消费潜力，培育一批区域消费中心城市，打造一批多种业态融合特色商业街区，建设一批河北特色产品店、进口商品营销中心、地标型夜间经济示范街，规划建设一批中国特色市内免税店，完善城乡融合消费网络，推动城乡商业网点建设，打造社区便民商圈。改善消费环境，实施河北知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，健全个人信息保护和消费后评价体系，加强消费市场监管，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制，强化消费者权益保护。
二、不断提升供给体系适配性
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥我省产业门类齐全优势，优化供给结构，完善产业配套体系，改善供给质量，提高供给适应引领创造新需求能力。聚焦京津两大市场，实施增品种、提品质、创品牌行动，完善政策支撑体系，更好适应京津中高端市场需求。打破行业垄断和地方保护，降低全社会交易成本，推动上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。
三、加快建设全国现代商贸物流重要基地
壮大现代商贸流通业，加快产业电商发展，推动电子商务与快递物流协同发展，发展新型商业业态。鼓励大型实体商店向智能化、多样化商务服务综合体转型，支持商贸企业、第三方物流企业、快递企业和各类电子商务企业组建商贸流通联合体。加快商贸流通企业数字化、网络化、智能化改造，引导零售企业积极发展连锁经营，支持中小实体店增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等服务。建设现代物流体系，构建“6+N”物流枢纽格局，加快唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设，支持其他国家物流枢纽承载城市培育国家物流枢纽，完善北京大兴国际机场、石家庄正定国际机场航空物流枢纽功能，做大做强廊坊、石家庄、保定国家快递枢纽。推进城市社区和村镇终端集货配送网络设施、农产品冷储冷运体系建设，实施快递“进村进厂出海”工程。完善驼背运输组织体系，加快石家庄国际陆港建设。加快建立省、市、县三级应急物流体系，完善京津冀跨区域储备调运制度。加强流通追溯体系建设，推进跨部门、跨地区对接和信息互通共享。搭建河北省农产品冷链监控平台。提升石家庄、秦皇岛、安国3个国家试点城市流通追溯体系运行质量。
四、完善促进国内大循环政策体系
深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率。对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进区域和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。保持合理财政支出力度，落实减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。积极引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，助力技术创新和结构升级。
第十八章 积极实施项目带动战略和扩大有效投资
强化重大项目支撑，切实发挥有效投资关键性作用，加大投资补短板强弱项力度，激发民间投资活力，促进供需良性互动，为国内大循环和国内国际双循环奠定坚实基础。
一、强化重大项目建设
坚持做大存量、做优增量、培育与引进并重，狠抓大项目、好项目。加大项目谋划储备力度，围绕重点产业，积极引进一批重大龙头产业项目，融合型、跨界型产业细分和特色项目，中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等新动能项目。高标准建设投资项目库，动态完善续建、新开、储备三个清单，健全推进和保障机制，坚持要素跟着项目走，优先保障重点项目用地、用能、用水和环境容量指标，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。健全项目谋划、储备、推进机制，实施重点项目全过程管理，强化分类管理和激励约束。
二、调整优化投资结构
拓展投资空间，提高投资效率，保持投资合理增长。着眼提升产业体系现代化水平，把稳定制造业投资作为扩大有效投资的重中之重，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加大战略性新兴产业投资力度，支持实体经济转型发展。聚焦关键领域和薄弱环节，发挥政府投资引导和撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。着眼长远发展，加强新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施等领域投资。
三、激发全社会投资活力
清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。开展放宽服务业市场准入试点，破除民间资本进入基础设施、社会事业、金融等领域障碍，鼓励民间资本参与铁路、能源等领域投资，加大在人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施领域投资。完善普惠金融发展专项资金政策，拓宽民营企业融资渠道。完善向民间资本推介项目长效机制。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，规范有序推行政府和社会资本合作模式，形成市场主导的投资内生增长机制。
第十九章 促进国内国际双循环和实施“走出去”战略
立足国内大循环，积极吸引国内外优质资源要素，加快融入全球经济循环体系，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，培育国际竞争新优势。
一、推动大循环双循环有效链接
落实内外贸一体化调控体系，推进监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实施内外销产品同线同标同质工程，以强大内需市场吸引全球资源要素。扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。优化出口商品结构、贸易方式和市场布局，提高出口质量，以优质产品供给开拓国际市场空间。实施投资贸易融合工程，完善境外生产服务网络，引导企业深耕国际市场。
二、深化国际产业投资合作
以稳链强链为目标，加强沿线高端产业链、价值链企业的合作，开展“河北品牌全球行”系列活动。深化国际产能和第三方市场合作，推动我省优势产能企业在沿线国家投资建厂，提升河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂质量效益，加快钢铁、建材等优势产能和装备“走出去”。以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，推动对外承包工程转型升级和高质量发展。培育壮大“走出去”主体，支持企业开展国际化投资与经营，推动企业联合“走出去”。
第六篇
加快数字化发展 建设数字河北
坚持把数字经济作为高质量发展新引擎，激活数字要素潜能，加快建设网络强省、数字河北，全面提升经济、社会、政务系统数字化、智能化水平，推动生产生活方式数字化变革。
第二十章 发展壮大数字经济
把数据作为关键生产要素，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推进数字产业化、产业数字化，打造数字经济新优势。
一、推进数字产业化发展
构建现代化数据资源体系。推动数据中心网络融合、技术融合、数据融合、业务融合，加强算力统筹和调度。加快公共数据资源有序开放和共享，提升数据资源汇聚、采集和分析能力。鼓励企业开放搜索数据，发展第三方大数据服务，引进培育大数据企业，发展数据加工分析、网络数据清洗、图像视频数据标引、语音数据训练、工业自动化数据整理等业务。
加快发展新一代信息技术产业。大力发展通信设备制造业，发展基于5G的信息网络设备和终端产品，培育专网通信设备及系统应用产业，加快发展新型智能终端。培育壮大半导体器件产业，大力发展第三代半导体材料及器件，推动高端传感器、大功率器件、专用集成电路研发及产业化。做大做强新型显示产业，加快高端液晶面板、柔性面板等技术研发，支持新型显示材料、光学薄膜等核心配套产业集群化发展。加快发展软件和信息技术服务业，支持工业控制软件和嵌入式软件研发和产业化，鼓励研发工业软件及应用解决方案，大力发展软件服务外包。
建设数字经济试验（示范）区。建设雄安新区数字经济创新发展试验区，在智能城市建设、数据要素流通、体制机制构建等方面先行先试，打造数字经济创新发展领军城市。推动京津冀大数据产业协同发展，重点建设石家庄数字经济产业集群、张家口大数据产业集群，支持承德、保定、廊坊大数据和IT产业发展。围绕培育数字经济核心产业，用好中国国际数字经济博览会重大平台，打造一批特色鲜明、示范性强的重点园区。
二、推进产业数字化升级
强化数字化转型服务和能力供需对接，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，加快制造业转型升级步伐，积极发展数字农业，培育数字化、网络化现代服务新业态。
实施制造业数字化转型行动计划。推进智能化改造，在钢铁、石化等传统行业及新兴产业，建设一批智能制造示范工厂、数字化车间，加快智能化、数字化技术融合应用。推进网络化协同制造，支持建设协同研发设计平台、供应链管理模式试点示范等，实现企业内部人机物互联纵向集成和企业间横向集成。结合优势产业，稳步推进工业互联网平台建设，构建工业互联网网络体系，建设数字化转型促进中心，加快个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式应用，加快产业园区数字化改造，打造数据驱动的制造业新业态。
加快服务业数字化发展。推动数字技术与交通物流、港口及设计咨询等生产性服务业深度融合，培育数字物流新模式，开展工业和建筑数字设计，积极发展数字文化创意，大力发展数字金融，推进组织形式、商业模式、管理方式创新。推动数字技术与生活性服务业深度融合，培育壮大新零售、在线消费、无接触配送、远程办公等新业态，促进服务业智能化发展。
推动农业数字化转型。构建农业农村信息服务系统，完善生产、经营、管理、服务等应用体系，提升省级智慧农业云平台水平。推广农业物联网应用，完善省级农业物联网综合管理平台，推进农业单品种全产业链大数据建设，探索建立农业遥感应用体系。鼓励利用数字技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害防治等服务。大力发展农村电商，加大河北农业品牌推介和溯源平台建设力度，推进电子商务进农村综合示范，强化农村电商快递配送渠道建设，实施“互联网+农产品”出村进城工程。
第二十一章 加快数字社会建设步伐
聚力民生保障，突出以人为本，协同推进智慧城市、数字乡村和数字社区建设，打造数字化公共服务平台，推动各类社会服务向个性化、精准化转变。
一、推进社会服务数字化
促进信息技术与公共服务深度融合，建设一批大型生活服务平台，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧家居、智慧养老等，探索线上线下结合、跨界业务融合新模式。发展互联网医院，发展互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务。支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。完善河北“教育云”功能，开展数字校园建设，推进省市县各类优质教学资源联网共享，发展互动教育、个性定制等在线教育服务。推动交通出行、购物消费、餐饮娱乐、休闲旅游等各类场景数字化，打造新型数字生活。发展数字家庭，加强数字技能教育，提升公民数字素养。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”。
二、建设新型智慧城市
推进城市一体化监测感知能力建设，完善以“城市大脑”为中心的智能化治理网络，构建覆盖城乡的智能感知体系。建设数字孪生城市，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，探索建设城市治理服务场景，推动城市神经系统往基层下沉、向周边拓展，深化安全管控、交通治理、城市管理等智能化应用，构建一体化运营管理智能决策系统。按照分类指导、分级推进的方式，组织开展新型智慧城市建设试点，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展全面深度融合，打造一批新型智慧城市样板。探索构建全省新型智慧城市联网标准、规则体系，推进跨区域治理一体化能力建设。
三、打造数字社区和数字乡村
加快数字社区建设，打造智慧社区样板，探索建立数字孪生社区，鼓励社区建设智能基础设施，完善资源数据体系，打造智慧社区融合服务平台，夯实标准规范、网络安全和建设运维三大支撑体系。实施数字乡村建设工程，缩小城乡数字鸿沟。丰富“三农”信息应用服务，健全农村数字管理体系，建设完善农村集体资产大数据、农村宅基地基础信息数据库、农村土地承包经营权确权登记数据库，推进农村管理服务数字化，推动农民生活数字化转型，提升农村环卫、村庄安防等数字化服务水平。加强信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人共享数字生活。
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