第三十三章 大力发展城市经济和县域经济
坚持以产兴城、以城促产、产城融合，立足特色资源和产业基础，大力发展城市经济，推动县域经济特色化、集群化发展，夯实新型城镇化和城乡融合发展的产业支撑。
一、做大做强城市经济
打造城市经济新载体，支持各设区市规划建设现代化中央商务区，打造现代商业街区、风情街区、夜间经济示范街区。发展城市经济新业态，培育壮大总部经济、楼宇经济和金融、会展、文化创意等产业，打造新兴服务业聚集区。大力发展高端高新产业，推动低端产业退城进园、传统优势制造业转型升级，大力发展信息智能、生物医药、新能源、新材料等高端高新制造业，打造一批高端新兴产业集群。
二、推动县域经济高质量发展
实施县域特色产业发展“双百”工程，优化县域经济布局，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，壮大特色产业集群，壮大骨干龙头企业，加强财源建设，推动县域经济提质量、创品牌、增效益。
第三十四章 全面提升城市品质
顺应城市发展新理念新趋势，推进新型城市建设，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，开展城市现代化试点示范，打造宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。
一、精心搞好城市设计
按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，推行功能复合、立体开发、公交导向的节约紧凑型发展模式，增加绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区制。加强城市设计和风貌管控，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客厅”和优美天际线，塑造城市特色风貌。制定和完善历史文化名城保护规划，保护城市文化遗存、历史街区、历史建筑、古树名木，延续城市文脉。积极推进城市体检试点。
二、优化城市功能和布局
科学规划布局城市绿环绿廊绿楔，推进生态修复和功能完善工程，建设自行车道、步行道等慢行网络，完善城市基础配套设施，构建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的现代化市政基础设施体系。在有条件的地区实施城市直饮水入户工程试点，提升城市供水品质。实行雨污分流，实现城市生活污水全收集、无害化处理全覆盖。推动中水有效利用，逐步提升再生水利用率。健全城市路网系统，合理规划建设充电桩、停车场等公共设施，有效解决“停车难”问题，积极推进公交专用道建设，有序推进城市轨道交通和快速公交系统建设。
三、实施城市更新行动
落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强新建高层建筑管控。加大老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧管网、城中村改造和社区建设力度，积极推进老旧楼宇改造。实施现代社区培育工程、大学生社工计划，完善社区服务网络，城市社区综合服务设施实现全覆盖。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动。加强市容环境综合整治，创建一批美丽街区、精品街道。
四、提高城市治理水平
坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，完善便民服务平台功能，精准高效满足群众需求。改革完善城市管理体制，整合党的建设、综合治理、城市管理等各类网格，推进公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。建立和完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制，加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。
第三十五章 完善城乡融合发展体制机制
坚持以城带乡、城乡互促，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。
一、推进城乡要素配置合理化
把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用自主权。建立城市人才入乡激励机制，加大乡村青年人才扶持使用力度，健全优秀干部到村任职长效机制。完善资金下乡机制，加强财政投入保障，健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，完善农业信贷担保体系，促进工商资本入乡。推动科技成果入乡转化，支持科技人员入乡返乡创新创业，推动涉农科研院所建立技术创新市场导向机制，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，促进技术成果转移转化。
二、推进城乡基本公共服务均等化
加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。促进城乡教育资源均衡配置，推动教育基础设施向农村延伸，实现优质教育资源城乡共享。健全农村、社区基层公共卫生服务体系，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善基层医疗卫生机构基础设施条件，建设一批以慢性病管理为特色的乡镇卫生院，打造基层15分钟基本医疗卫生服务圈。支持县级公立医院与乡镇卫生院建立县域医共体，深化乡镇卫生院、村卫生室一体化管理，强化全科医生和村医队伍建设，提高乡村医生待遇，完善基本公共卫生服务项目，提高基层防病治病与管理能力。推进县域内医生、教师交流轮岗。完善城乡社会保障体系，加强农村养老服务体系建设，加大农村社会救助投入。加强农村公共文化设施建设，推进城乡公共文化服务体系一体化，缩小城乡公共文化服务差距。
三、加快城乡基础设施一体化
健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。统筹基础设施规划，加强乡村基础设施建设，畅通城乡交通连接，推动城市公交延伸、农村客运班线公交化改造，推行城乡供水一体化，合理布局垃圾收集、转运、处理设施，构建由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。统筹城乡基础设施建设，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的分级分类、多元投入建设机制。统筹城乡基础设施管护，推进城乡环卫一体化、建养一体化。
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