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河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2021年05月31日14:49  来源:河北日报
原标题:河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

第十七篇

发展社会主义民主 加快建设法治河北

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。运用法治思维和法治方式解决河北发展过程中面临的突出问题,全面推动法治河北建设。

第六十六章 扎实推进社会主义政治建设

坚持党总揽全局、协调各方的领导制度,把党的领导落实到国家发展各领域各方面各环节。坚持人民代表大会制度,加强对“一府一委两院”的监督,提高人大履职能力,增强人大整体功效。依法行使监督权,改进监督工作方式方法。适当增加基层人大代表数量,加强地方人大及其常委会建设。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。坚持和完善民族区域自治制度,全面落实党的民族政策,促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。落实新时代党的治藏方略、治疆方略,做好对口支援西藏、新疆工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针,持续深化宗教治理。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。健全基层群众自治制度,提高基层治理水平。完善大统战工作格局,发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的侨务政策,凝聚侨心,服务大局。

第六十七章 大力提升法治建设质量水平

深入落实全面依法治国方略,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,加强宪法实施和监督,一体建设法治国家、法治政府、法治社会。加强地方立法,坚持立法与改革相衔接、与发展相促进,聚焦党中央和省委决策部署、人民群众反映强烈、事关经济社会发展全局的突出问题,加强重点领域、新兴领域立法。坚持立改废释并举,突出地方立法特色,推进雄安新区相关立法,完善公共卫生领域地方立法,把党中央作出的重大决策及时转化为地方性法规、规章。健全立法工作机制,提高立法质量和效率。加快法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化行政执法体制改革,探索实行跨领域跨部门综合执法,推进乡镇街道综合执法改革。严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,深化行政复议体制改革,深入开展法治政府建设示范创建活动。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,健全符合司法规律的审判权、检察权运行机制,确保司法公正高效权威。深化执行体制机制改革。加强京津冀区域执法司法协作。落实法治社会建设实施纲要,深入开展法治宣传教育,实施“八五”普法规划。深入开展法治创建活动。加强公共法律服务平台建设。完善法律援助制度。积极发展涉外法律服务。

第六十八章 认真落实党和国家监督体系

坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度。发挥全面从严治党引领保障作用,健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。完善规划实施监督机制,加强对“一把手”和领导班子的监督,压实各级党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任,发挥纪检监察机关专责监督作用。以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。健全法治监督体系,完善权力运行机制,确保依法正确行使行政权、监察权、审判权、检察权,切实保障公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥监督在基层治理中的作用,保障规划顺利实施。

第十八篇

坚持和完善党的领导 强化规划实施体制机制保障

坚持党的全面领导,健全规划实施保障机制,更好履行政府职责,最大限度激发市场主体动力活力,形成全面建设现代化经济强省、美丽河北的强大合力。

第六十九章 加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。加强对党忠诚教育,推动全省各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制,严格请示报告制度,确保党中央政令畅通、令行禁止。树立重实干重实绩重担当的用人导向,选好配强各级领导班子和领导干部,加快干部年轻化进程,激励广大干部担当尽责、干事创业。完善上下贯通、执行有力的组织体系,切实发挥战斗堡垒作用。深入开展党史学习教育、党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制。毫不松懈纠治“四风”,深化常态化政治性警示教育,加强政治巡视巡察,营造风清气正的良好政治生态。

第七十章 健全统一规划体系

加快建立健全以发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由省、市、县级规划共同组成,定位准确、边界清晰、功能互补的统一规划体系。

一、强化发展规划统领作用

更好发挥发展规划统领作用,强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。按照本规划确定的国土空间开发保护要求和重点任务,制定实施省级空间规划,为重大战略任务落地提供空间保障。聚焦本规划确定的目标指标、重点任务和工程项目,在科技创新、数字经济、绿色生态、民生保障等领域,制定实施一批省级专项规划,明确细化落实发展任务的时间表和路线图。根据本规划确定的区域发展战略任务,制定一批省级重点区域规划实施方案。加强市县规划对本规划提出的发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实。

二、加强各级各类规划衔接

落实专项规划目录清单制度,建立健全省级专项规划目录清单,依托省规划综合信息管理平台推进规划备案,将各类规划纳入统一管理。建立健全规划衔接协调机制,报请省委、省政府批准的省级重点专项规划和部门自行印发的省级专项规划,报批前须与本规划进行衔接,确保省级专项规划、区域规划、空间规划等各级各类规划与本规划在主要目标、重点任务、重大举措、重大工程、风险防控等方面充分衔接。各市“十四五”规划纲要和省级专项规划需由省发展改革委组织衔接后报批实施。

第七十一章 完善规划实施机制

加强政策统筹协调,调控引导社会资源,合理配置公共资源,强化规划执行力,提高规划管理水平和实施效率。

一、落实规划实施责任

各地区、各部门要制定国家和省规划纲要涉及本地区本部门目标任务的实施方案,明确实施的责任主体、时间表和路线图,科学排兵布阵、层层压实责任。发挥好规划预期性、引导性内容引领作用,强化约束性内容落实刚性,本规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务,要明确责任主体和进度要求,确保如期完成;本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务,主要依靠发挥市场主体作用实现,各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务,将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系,设置年度目标并做好年度间综合平衡,合理确定年度工作重点。

二、加强规划实施监测评估

加强年度监测分析、中期评估和总结评估,健全动态调整和修订机制。中期评估和总结评估情况按程序提请省委常委会审议,并依法向省人民代表大会常务委员会报告规划实施情况,自觉接受人大监督。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用,提高社会监督专业化水平。需要对本规划进行调整时,由省政府提出调整方案,报省人民代表大会常务委员会批准。

三、加强各类政策协同保障

坚持规划定方向、财政作保障、金融为支持、其他政策相协调,着力构建规划与各类政策协调联动机制。按照本规划确定的战略目标和任务要求,结合经济发展形势,合理确定政策取向。坚持公共财政服从和服务于公共政策,增强国家和省重大战略任务财力保障,加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调,省财政性资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走,依据本规划制定的重大工程项目清单,对清单内工程项目简化审批核准程序,优先保障规划选址、土地供应和资金需求,单体重大工程项目用地需求给予重点保障。推动发展规划地方立法,强化规划编制实施法治保障。

第七十二章 强化协调协作落实

坚持把抓落实摆在突出位置,加强工作协调协作,以钉钉子精神狠抓落实,确保规划实施取得实实在在成效。

一、加强协调协作

完善跨区域协作机制,加强与京津及周边省市、长三角、粤港澳大湾区等区域规划实施工作协调,学习借鉴先进地区经验,加强跨区域战略合作,推动协作协同发展。完善国际交流合作机制,加强前沿领域、创新举措、重大项目交流合作,用好国际国内两个市场、两种资源推进规划实施。完善横向协调、纵向联动机制,各专项工作领导小组、联席会议等议事协调机构加强统筹协调,健全贯通省市县的分级分层责任体系,加强对接协作、左右协同、上下联动,有力有效推进各项目标任务如期完成。

二、强化督查落实

完善规划实施督促检查机制,发挥党委、政府专职督查队伍作用,将规划实施情况作为督查工作重点,强化联合督查、信息联动和应用,对重点目标任务、重大政策举措、重大工程项目适时开展专项督查。完善规划实施考核评价机制,将规划实施情况纳入省有关部门、市县领导班子和干部评价体系,加强考核结果运用,提高规划执行力和落实力,确保有效实施。

实现“十四五”规划和2035年远景目标,使命光荣,责任重大。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快建设现代化经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

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(责编:何美萱、施云娟)

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