第十篇
优化区域经济布局 推动区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略，完善国土空间治理，优化区域发展格局，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。
第三十六章 优化国土空间开发保护格局
立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
一、完善国土空间规划体系
全面落实国家国土空间规划纲要，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接，完善规划法规政策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高空间利用质量和效率。
二、实施差异化空间政策
按照主体功能定位实施差异化国土空间政策，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。支持城市化地区高效率聚集经济和人口，保护基本农田和生态空间，落实最严格的土地节约集约利用制度，促进各类要素集聚，推动创新驱动发展和产业结构升级，提高发展质量和效益。支持农产品主产区增强农业生产能力，优先保障农产品生产安全，推进农业现代化，严格控制农业面源污染，构建绿色可持续的乡村生产生活空间。支持生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上，强化生态服务功能，改善生态环境质量，鼓励发展各类生态环境友好型产业，实施财政转移支付政策，支持生态功能区的人口逐步有序转移，科学合理调整优化生态功能布局。
三、增强国土空间保障能力
改革土地计划管理方式，严控新增建设用地规模，落实建设用地强度控制目标，新增建设用地优先保障国家重大工程、“两新一重”、重大产业项目、民生工程等建设需要，提高存量建设用地开发利用比重，推动城镇低效用地再开发。优化产业空间布局，推进企业向园区集中，促进产业集聚集群发展。强化国土综合整治，提升城市用地效率，盘活利用农村低效和空闲土地，挖潜利用工矿废弃地，优化国土空间利用结构。
第三十七章 深入实施区域协调发展战略
聚焦落实重大国家战略，优化提升环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区功能，支持特殊类型地区加快发展，促进区域融合互动、协调均衡。
一、优化提升四大战略功能区
环京津核心功能区，重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，加快北京大兴国际机场临空经济区、廊坊北三县等重点区域人口产业集聚发展，打造与京津一体化发展先行区。沿海率先发展区，重点发展战略性新兴产业、先进制造业以及生产性服务业，加强港口联动、园区协作，推进开放开发，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，打造环渤海高质量发展新高地。冀中南功能拓展区，重点承担农副产品供给、科技成果产业化及高新技术产业发展功能，推动产业绿色转型，建设城乡融合发展示范区，打造制造强省战略支撑区。冀西北生态涵养区，重点发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济，规划建设燕山-太行山自然保护地，打造生态引领示范区。
二、支持特殊类型地区发展
坚持分类施策，完善政策体系，统筹推进特殊类型地区振兴发展。传承红色基因，支持革命老区振兴发展。进一步完善落实差别化区域政策，优化财政转移支付机制，推进基本公共服务均等化，促进民族地区同全省一道实现现代化。加快生态退化地区生态功能保护与修复，有效改善和保障生态服务功能。推动资源型地区转型发展，深入实施采煤沉陷区、独立工矿区改造提升，培育接续替代产业。支持老工业地区更新发展，加强工业遗产保护利用，重构产业竞争优势。
第三十八章 加大沿海经济带发展力度和大力发展海洋经济
坚持港口带动、陆海联动、港产城融合发展，大力发展临港产业、海洋经济，打造融入“一带一路”和国内国际双循环的战略枢纽，构筑环渤海开放发展新高地。
一、打造内通外联的海陆枢纽
实施港口转型升级工程，把秦皇岛港打造成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把黄骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。完善秦皇岛港、唐山港、黄骅港集疏运体系，谋划建设雄安新区到黄骅港快速通道，积极发展陆海联运业务，加快建成富有竞争力的现代化港口群。实施陆港集群、多式联运枢纽建设工程，布局建设内陆“无水港”，促进沿海与内陆腹地互动发展。
二、大力发展临港产业和海洋经济
做大做强临港产业，推动钢铁、重型装备、石化等重化产业向沿海集聚，打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流的绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。大力发展海洋经济，科学开发利用海洋资源，做强现代港口商贸物流产业，拓展海洋工程装备制造，推进海水淡化和综合利用，延伸海洋生物产业链条，提升海洋生物医药产业水平，打造滨海旅游精品，实施“智慧海洋”工程，培育海洋经济新业态，谋划建设海洋经济发展示范区和特色海洋产业集群。加强港口与开发区、自贸试验区、综合保税区联动发展，拓展港口保税仓储、进出口贸易和物流信息处理等国际物流服务功能，打造现代海洋产业体系。
三、打造现代化沿海城市
深入落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示，支持唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。支持秦皇岛建设全国高新技术产业及先进制造业基地、国际滨海休闲度假之都、健康城、一流国际旅游城市。支持沧州建设全国一流合成材料基地、中国大运河文化重要承载地、环渤海地区重要现代化工业城市。深入推进唐山、沧州“一港双城”建设，大力发展曹妃甸、渤海新区、北戴河新区等滨海新城，加快形成新的经济增长点。深化港产城融合发展，以港促产、以产促城、以城促港，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强要素承载能力，促进产业和人口聚集。
1234567891011121314151617181920
微信
微博
返回
顶部
