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政府工作報告——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上

2023年01月17日11:38  來源:河北日報

政府工作報告

——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上 

河北省人民政府省長 王正譜

王正譜作政府工作報告。河北日報記者霍艷恩攝

各位代表:

現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,並請省政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年,是黨和國家事業取得舉世矚目重大成就的五年,也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰略指引意義的是,習近平總書記多次親臨河北視察,作出一系列重要指示,飽含著對河北人民的深情厚意,寄予著對河北發展的殷切期望﹔最具裡程碑意義的是,習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展碩果累累,雄安新區拔地而起,冬奧盛會載入史冊,脫貧攻堅全面勝利,河北與全國同步全面建成小康社會。

過去的五年,我們牢記囑托、感恩奮進,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神,在省委領導下,堅持穩中求進,貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,推動高質量發展,經濟強省、美麗河北建設邁出堅實步伐。

這五年,是綜合經濟實力穩步提升的五年。我們始終堅持發展第一要務,著力打基礎利長遠、提質量增效益,推動經濟持續健康發展。全省生產總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元,一般公共預算收入從3233.8億元增長到4084億元,居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產穩定在740億斤以上。南水北調中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎設施建成投用。新增高速公路1794公裡,新改建農村公路4.1萬公裡,鐵路通車總裡程達到8050公裡、居全國第二位,港口年設計通過能力達到11.6億噸,發展支撐能力進一步增強。

這五年,是重大國家戰略深入實施的五年。我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”,在對接京津、服務京津中加快發展。“三區一基地”建設取得積極進展,京津冀協同發展中期目標順利實現。京張高鐵、京雄城際建成投用,京秦高速全線貫通,京津冀交通一體化格局基本成型﹔承接京津轉入基本單位超3萬個,一批產業轉移項目建成投產﹔首都“兩區”建設成效明顯,生態屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事,雄安新區“1+4+26”規劃體系編制實施,重點片區和重點工程建設扎實推進,城市框架全面拉開﹔首批疏解學校、醫院有序落地,140多家央企機構注冊新區﹔白洋澱水質持續提升,千年秀林綠意盎然,雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念,北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會,“雪如意”“冰玉環”等標志性工程贏得國際贊譽,冰雪產業與文化旅游加快融合發展。

這五年,是產業結構調整扎實推進的五年。我們堅決去、主動調、加快轉,供給側結構性改革持續深化。超額完成6大行業去產能任務,鋼鐵產能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業成長為萬億級產業,營業收入超百億元縣域特色產業集群達76個,培育國家制造業單項冠軍17家。國家高新技術企業從3174家增長到1.24萬家,高新技術產業增加值年均增長10%,高端裝備制造、電子信息等戰略性新興產業規模壯大,數字經濟發展勢頭良好,新動能加速成長。

這五年,是改革開放持續深化的五年。我們堅持改革不停頓、開放不止步,發展動力活力不斷增強。“放管服”改革深入推進,企業設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”,市場主體從470萬戶增加到791萬戶﹔預算績效管理改革走在全國前列,國企改革三年行動全面收官,承包地確權登記頒証、農村集體產權制度改革整省試點任務圓滿完成。堅持“引進來”“走出去”並舉,主動融入共建“一帶一路”,精心舉辦系列招商活動,中國(河北)自由貿易試驗區獲批建設,河北朋友圈和知名度越來越大。

這五年,是生態環境顯著改善的五年。我們全面貫徹習近平生態文明思想,在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。深入打好污染防治攻堅戰,全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%,空氣質量創有監測記錄以來最好水平﹔地表水水質優良比例提高42.1個百分點。統籌山水林田湖草沙系統治理,累計壓減地下水超採量33.1億立方米、基本實現採補平衡,治理水土流失面積1.1萬平方公裡,森林覆蓋率從33%提高到35.6%,塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。扎實推進碳達峰碳中和,單位GDP能耗下降22%,綠色轉型取得新進展。

這五年,是人民生活水平不斷提高的五年。我們認真踐行以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入,連續實施20項民生工程,解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰,全省現行標准下農村貧困人口全部脫貧,鄉村振興實現良好開局。五年城鎮新增就業445萬人。基本養老保險覆蓋5431萬人,基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健康河北行動深入實施,各類教育質量不斷提升,文化體育事業繁榮發展。養老托育服務體系更加健全,城鄉居民住房條件得到改善。平安河北加快建設,安全生產形勢總體平穩,防災減災救災能力持續增強,一批風險隱患有效化解,掃黑除惡專項斗爭深入開展,社會大局保持穩定。

各位代表,在抗擊新冠疫情的日子裡,我們始終堅持人民至上、生命至上,全面落實黨中央、國務院決策部署,堅定信心、同舟共濟,毫不放鬆抓好常態化疫情防控,全力應對處置多輪突發疫情,最大限度保護人民生命安全和身體健康﹔廣大燕趙兒女顧全大局、守望相助,抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守,全省統籌疫情防控和經濟社會發展取得重要成效。

各位代表,剛剛過去的2022年,是本屆政府的收官之年。面對百年變局和世紀疫情疊加的復雜局面,面對改革發展穩定的繁重任務,我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,全面落實省委十屆二次、三次全會部署,解放思想、奮發進取,各項事業發展呈現良好勢頭。預計全省生產總值增長3.8%左右,一般公共預算收入可比增長6.6%,固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長2%左右,規模以上工業增加值增長5.5%左右,主要經濟指標增速高於全國平均水平。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)抓投資擴內需,經濟運行實現穩中向好。堅持把投資和項目建設作為重中之重,千方百計穩住經濟基本盤。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”,實施項目建設年、重點項目提質提效行動,省市重點項目完成投資9700億元,雄安新區、廊坊臨空經濟區、曹妃甸區、渤海新區等重點區域帶動作用顯著。積極對接國家部委,爭取支持、引進資源,謀劃推進抽水蓄能電站等一批重大項目﹔爭取政府債券2785億元,創歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費,全省網絡消費零售額增長20%。惠企助企有力有效。認真落實國家穩經濟一攬子政策,制定我省“1+20”政策體系,出台鞏固經濟回升向好18條措施,建立督導服務機制,做好能源電力保供、產業鏈供應鏈穩定等工作,全力為企業紓難解困,退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。

(二)抓承接辦盛會,協同發展取得重要進展。發掘用好北京輻射帶動作用,推動機遇優勢轉化為發展優勢。重大國家戰略縱深推進。石家庄至承德高鐵開通運營,京唐城際建成投用。深化生態保護補償機制,潮白河、沙河等入京津水質達到Ⅱ類以上。北京通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展示范區獲批建設,廊坊臨空經濟區完成投資增長20%。雄安新區建設提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系,中國星網、中國中化、中國華能總部開工建設,4所高校和2家醫院選址落位,20多家央企子公司注冊落地。啟動區等重點片區加快建設,雄商、雄忻高鐵正式開工。生態環境持續改善,青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋澱棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫療救治等工作,筑牢賽區疫情防線,為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻。制定加快后奧運經濟發展意見,加強冬奧遺產綜合利用,京張體育文化旅游帶建設加速推進。

(三)抓創新強集群,產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動,提升產業質量效益和市場競爭力。科技賦能扎實推進。落實企業研發費用加計扣除政策,享受政策戶數大幅增長。組建266個科技特派團服務企業,新增國家高新技術企業1300家,國家科技型中小企業達到7119家。新建院士合作重點單位34家,與京津共建4家科技平台示范基地,吸納京津技術合同成交額增長13%以上。制造業擴容提質。出台鋼鐵、裝備、石化、食品產業高質量發展若干措施,保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進制造業集群,淨增規模以上工業企業超1000家。培育縣域特色產業集群“領跑者”企業,新增“專精特新”中小企業1803家、國家“小巨人”企業135家,縣域特色產業集群營業收入增長11%左右。推進現代服務業創新發展工程,服務業增加值增長3.3%左右。現代農業增產增效。糧食總產773億斤,實現面積、單產、總產“三增加”。“馬蘭1號”創我省自主培育小麥品種畝產歷史新高。奶業、設施蔬菜等優勢特色產業集群加速壯大,中央廚房、休閑農業等新業態加快發展。

(四)抓改革促開放,營商環境持續優化提升。靠改革破解難題,靠市場積聚要素,靠機制增強動力。重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革,投資項目審批提速,省級612項政務服務事項實現全流程網辦。探索開展全域營商環境評價,城市信用監測排名顯著提升。開展科技體制改革三年攻堅,完善國有企業研發投入剛性增長機制。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構、專業招商隊伍,開展央企入冀等招商行動,一批大項目好項目落戶河北,全省實際使用外資增長5%。重組成立河北港口集團,加快打造特大型、綜合性、現代化世界一流港口。保主體、拓市場,開行中歐班列突破500列,外貿出口增長8%以上。

(五)抓生態治污染,綠色低碳發展成效明顯。推進減污降碳協同增效,加快發展方式綠色轉型。強化污染防治。實施工業企業全面達標排放等7個專項行動,全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精准治理,全省地表水水質優良比例達84%。加強生態修復。壓減地下水超採量7.4億立方米,生態補水53.5億立方米,完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。創建國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地5家。邯鄲、邢台入選國家森林城市。推進低碳發展。以鋼鐵企業為突破口,在重點行業開展環保績效創A,引領企業深度減排、綠色轉型。優化能源結構,新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產品價值實現機制改革,排污權交易量、交易金額居全國前列。

(六)抓民生辦實事,各項社會事業加快發展。聚焦群眾關切,從具體問題抓起,扎扎實實保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策,密集調度、統籌協調,動態優化防控措施,做好民生保供、保通保暢等工作,努力減少疫情對經濟社會發展的影響。鄉村振興扎實推進。加強防止返貧常態化監測幫扶,脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新建省級鄉村振興示范區15個、美麗鄉村2265個,4個縣區入選國家鄉村振興示范縣,問題廁所“殲滅戰”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮新增就業89.7萬人,完成棚戶區改造11.8萬套、老舊小區改造3698個,義務教育擴容增位2萬個,組建緊密型縣域醫共體82個。推動托幼機構擴面提質,完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設深入推進。實施自建房、燃氣、礦山、危化等領域專項整治,著力防范化解金融、政府債務、房地產等領域風險,開展夏季治安打擊整治“百日行動”,為黨的二十大勝利召開營造了安全穩定社會環境。支持國防和軍隊現代化建設,雙擁共建扎實推進,退役軍人服務保障工作走在全國前列。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志願服務等事業取得新進步。

各位代表!過去五年,我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,嚴格落實中央八項規定精神,深化糾正“四風”和作風紀律專項整治,持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造了風清氣正良好環境。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,法治政府建設取得新成效。

各位代表!過去五年,我們經受了各種風險挑戰的考驗,走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程,取得這樣的成績殊為不易,最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引﹔是省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向中央各部門各單位、兄弟省區市,向所有關心支持河北發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時,我們也清醒看到,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,我省結構性矛盾和深層次問題依然突出,主要是:科技創新能力不夠強,新興產業發展不夠快,縣域經濟整體發展水平不夠高﹔民間投資放緩,居民消費乏力,企業困難較多,營商環境仍需改善﹔全面綠色轉型面臨挑戰,防范化解重大風險任務艱巨﹔城鄉區域發展差距較大,居民收入水平不高﹔民生領域仍有短板,社會治理還有弱項﹔政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定高度重視、直面問題,下大力氣加以解決。

二、今后五年政府工作總體安排

黨的二十大,開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。今后五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,也是加快建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期,我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺把“兩個維護”貫穿工作各領域全過程,始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進,不斷開創河北現代化建設新局面。

省委十屆三次全會深入學習貫徹黨的二十大精神,提出經過艱苦不懈努力,到2027年,重大國家戰略取得新成果,高質量發展邁出新步伐,創新驅動發展實現新突破,文化建設水平邁上新台階,生態環境治理達到新高度,人民生活品質得到新提升﹔到2035年,全面建成經濟強省、美麗河北,推動中國式現代化在河北展現美好圖景。實現上述目標,必須堅持黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神,聚焦高質量發展,完整准確全面貫徹新發展理念,深入謀劃中國式現代化河北場景,統籌實施,分級推進,為實現中國式現代化展現河北擔當、貢獻河北力量。

(一)堅定不移推進創新發展,塑造現代化建設新動能新優勢。實施創新驅動發展戰略、人才強省戰略,建設一批重大科技工程,攻克一批關鍵核心技術,培育一批創新型企業,打造人才中心和創新高地,加強京津冀協同創新共同體建設,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,提升科技成果轉化和產業化水平,提高全要素生產率。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快建設制造強省、質量強省、新型能源強省和數字河北,抓好產業轉型升級試驗區建設,深化鋼鐵、裝備制造等產業高端化、智能化、綠色化轉型,推動戰略性新興產業融合集群發展,做強做大數字經濟,形成“風、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局,構建具有河北特色的現代化產業體系。

(二)堅定不移推進協調發展,優化現代化建設經濟布局。深入實施重大國家戰略,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。高標准高質量建設雄安新區,積極承接北京非首都功能疏解,打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。推動京津冀協同發展向深度廣度拓展,深化交通、生態環保、產業等重點領域合作,打造全國現代商貿物流重要基地,發展康養產業和養老服務業,建設農產品供應基地和精深加工項目,形成環繞北京的一體化發展示范區,加快建設交通強省、物流強省和樂享河北。大力發展后奧運經濟,抓好京張體育文化旅游帶建設,打造旅游強省。堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興,加快農業強省建設,推動農業農村現代化取得重要進展。堅持城鄉融合發展,加快建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區。突出抓好縣域經濟,打造立縣興縣特色產業集群,力爭更多縣進入全國百強縣。

(三)堅定不移推進綠色發展,厚植現代化建設鮮明底色。踐行綠水青山就是金山銀山理念,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展,促進人與自然和諧共生。立足京津冀生態環境支撐區定位,深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,強化國土空間規劃和用途管控,深化地下水超採綜合治理,實施生物多樣性保護工程,完善生態產品價值實現機制,支持塞罕壩二次創業。積極穩妥推進碳達峰碳中和,落實全面節約戰略,加快形成綠色低碳的生產生活方式,努力建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。

(四)堅定不移推進開放發展,激發現代化建設動力活力。強化改革思維、開放理念、向海圖強意識,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,積極服務和融入新發展格局。推進高水平對外開放,突出陸海統籌,增強港口輻射帶動能力,推動唐山港、黃驊港、秦皇島港錯位發展,打造臨港產業強省。深度融入共建“一帶一路”,提升貿易投資合作質量和水平,提高開發區、自貿區、綜保區等開放平台能級,推進通關便利化。堅持市場化改革方向,實施高標准市場體系建設行動,全面優化營商環境,加強知識產權保護,促進民營經濟發展壯大,主動融入全國統一大市場,推動市場主體量質齊升、充滿活力。

(五)堅定不移推進共享發展,推動現代化建設成果惠民利民。堅持在發展中保障改善民生,深化收入分配制度改革,多措並舉提高居民收入,提升基本公共服務均等化水平,扎實推進共同富裕。落實就業優先戰略,完善就業公共服務體系,促進高質量充分就業。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面,穩步提高待遇水平。加快建設教育強省,優化區域教育資源布局,構建高質量教育體系。深入推進健康河北建設,促進優質醫療資源擴容和均衡布局,完善公共衛生體系,強化重大疫情防控救治體系和應急能力建設。廣泛踐行社會主義核心價值觀,繁榮發展文化事業和文化產業,健全現代公共文化服務體系,促進群眾體育和競技體育全面發展。持續實施民生工程,切實增進民生福祉。

(六)堅定不移統籌發展和安全,筑牢現代化建設根基保障。深入貫徹總體國家安全觀,鞏固發展安定和諧的良好局面。堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,扎實推進全面依法治省,加快建設更高水平的法治河北。完善公共安全治理體系,推動市域社會治理現代化,加強社會治安整體防控,推進掃黑除惡常態化,提高防災減災救災能力,強化突發公共事件處置保障,嚴密防范和有效化解金融、房地產、政府債務等領域風險,打造更高水平的平安河北,堅決當好首都“護城河”。

各位代表!河北是革命的土地、英雄的土地,燕趙兒女勤勞智慧、堅韌不拔。隻要我們篤定信心、團結奮斗,就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻,就一定能夠實現經濟強省、美麗河北的奮斗目標!

三、2023年目標任務和主要工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,做好經濟社會發展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、准確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,堅持創新驅動發展,全面深化改革開放,持續優化營商環境,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟持續平穩健康發展,實現質的有效提升和量的合理增長,加快建設經濟強省、美麗河北,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新的貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規模以上工業增加值增長5.5%以上,固定資產投資增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長6%以上,進出口總值增長5%﹔居民人均可支配收入增長6.5%﹔居民消費價格指數漲幅控制在3%左右﹔城鎮調查失業率控制在5.5%左右﹔PM2.5平均濃度持續改善,單位GDP能耗下降2%。這些目標的設定,綜合考慮了國內外環境和我省現實條件,與“十四五”規劃目標相銜接,與中國式現代化河北場景相契合,有利於促進經濟高質量發展和社會大局穩定。

實際工作中,著力把握以下幾點:一是夯實“穩”的基礎。把穩字當頭、穩中求進貫穿始終,著力改善社會預期、提振發展信心,緊緊扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”,以高質量投資穩當前、增后勁,實現經濟合理增長與結構優化升級相統一。二是把握“高”的要求。把質量第一、效益優先貫穿始終,緊扣高質量發展主題、聚焦高品質生活目標,高標定位、高點謀劃、高位推進,全面提高河北競爭力,增強人民獲得感。三是保持“快”的節奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終,態度更堅決一點、行動更快一點,堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。四是強化“實”的舉措。把尊重規律、實事求是貫穿始終,堅持系統觀念、守正創新,深入實際、調查研究,扑下身子干實事、謀實招、求實效。五是實現“新”的突破。把解放思想、奮發進取貫穿始終,強化進取觀念、市場觀念、創新觀念、人才觀念、法治觀念、執行觀念,堅定信心、凝聚力量,確保邁好第一步、呈現新氣象。

重點做好八個方面工作:

(一)深入落實重大國家戰略。堅持服從服務大局,全域對接、全面承接,打造“兩翼”發展新格局。

拓展京津冀協同發展深度廣度。積極承接京津產業轉移,抓好曹妃甸區、渤海新區、北戴河生命健康產業創新示范區等重點平台建設,推動一批疏解項目落地,廊坊臨空經濟區完成投資360億元以上。加快石衡滄港城際、承平高速等項目建設,力促津興城際建成通車。加強京津冀生態環境協同治理,推進首都“兩區”建設。用好北京資源市場,支持石家庄、廊坊等發展現代商貿物流產業,在環京地區謀劃建設一批康養養老項目和蔬菜生產基地。與北京聯合制定示范區實施方案,加快廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展。

高標准高質量推進雄安新區建設。堅持建設服從規劃、進度服從質量,集中力量抓好啟動區、起步區和重點片區建設,加快R1線、雄商高鐵等重大工程建設進度,年內完成投資2000億元以上。全面落實中央疏解清單,推動4家央企總部、4所高校、2所醫院加快建設,爭取30家央企二三級子公司落戶新區。推進中科院雄安創新研究院、科創中心中試基地、綜合保稅區等項目建設。強化白洋澱全流域生態環境治理,實施生態清淤和百澱聯通工程,爭創全國美麗河湖。

大力發展后奧運經濟和文旅產業。實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動,加快冬奧場館市場化開發,建設張家口可再生能源示范區。抓好京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設,構建環京津旅游風景道體系,建成一批旅游名縣和全域旅游示范區,支持唐山辦好省第七屆旅游產業發展大會,讓“這麼近、那麼美,周末到河北”成為休閑度假新時尚。

(二)千方百計擴大國內需求。堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干,充分挖掘內需潛力,確保經濟運行在合理區間。

積極擴大有效投資。聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施、城市更新改造、鄉村振興等領域,著力強基礎、增后勁,謀劃一批重大項目、重大工程,爭取國家更多政策和資金支持。開展重點建設項目“強引領·增動能”行動,提前實施“十四五”后期項目,加快曹妃甸大宗商品儲運基地等一批重大基礎設施建設,抓好抽水蓄能電站等一批新型能源項目,推動邯鄲高純電子氣體等一批戰略性新興產業項目投產達效,確保省市重點項目完成投資8500億元以上。制定支持民間投資發展的實施意見,充分激發民間投資活力。

著力提振居民消費。制定恢復和擴大消費的實施意見,增強消費能力,改善消費條件,創新消費場景。加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度,保障電商、快遞網絡暢通。實施消費提質升級工程,擴大汽車、住房、家電等傳統消費,促進家政養老、教育體育等服務消費,培育共享經濟等新型消費,支持新能源汽車等綠色低碳消費,推動線上線下消費融合。實施城鄉商業體系建設工程,推進區域消費中心城市、城市特色商圈和縣域商業體系建設,加快城市商業步行街改造提升,抓好“一刻鐘便民生活圈”試點,打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心,完善便利店、菜市場等網點,充分挖掘農村消費潛力。

(三)加快建設現代化產業體系。堅持創新引領,促進科技與產業精准對接,提升創新鏈產業鏈協同水平。

實施創新能力提升行動。持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實,開展國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動,確保全社會研發投入增速高於全國平均水平。發揮科技特派團作用,支持領軍企業牽頭組建創新聯合體,實施科技型中小企業“小升高”工程,年內新增國家高新技術企業800家,力爭國家科技型中小企業達到8000家。深入推進京津研發、河北轉化,實施重大科技成果產業化示范工程,與京津共建5家科技創新平台示范基地,全年技術合同成交總額1500億元以上。推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設。實施創新人才推進計劃、外專百人計劃,開展“百名院士河北行”活動,全方位培養引進使用人才,新建院士合作重點單位30家。

實施主導產業壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統優勢產業,開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動,實施技改項目5000項以上,創建省級及以上綠色工廠100家。實施戰略性新興產業集群發展行動,做強先進制造業集群,打造光電與導航、生物醫藥等一批產業示范基地,高新技術產業增加值增長8%。抓好保定、滄州等6個國家物流樞紐承載城市建設,全省物流業增加值達到3400億元。

實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領,狠抓科技創新、質量品牌、產業升級、強鏈補鏈,完善扶持政策,強化梯度培育,打造一批具有核心競爭力的龍頭企業,爭創一批專精特新“小巨人”企業,全省超百億元特色產業集群達到90個。

實施數字賦能行動。加快產業數字化,開展工業互聯網“百城千園行”活動,支持企業智能化改造、數字化轉型。加快數字產業化,深入實施新一代信息技術產業三年“倍增”計劃,抓好雄安新區數字經濟創新發展試驗區等建設。加快數字基礎設施建設,打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點,培育張家口數據中心集群。辦好2023中國國際數字經濟博覽會。

(四)堅定不移深化改革開放。堅持發展出題目、改革做文章、開放添活力,加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。

在改革攻堅上有新突破。推進要素市場化配置改革,積極承接中央改革事項,最大限度爭取國家改革試點。深化“放管服”改革,抓好政務服務標准化建設,完善全省一體化政務大數據體系,推動“一件事一次辦”,擴大“跨省通辦”范圍,讓企業群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善國有企業現代公司治理,健全國資監管職能體系。強化預算約束和績效管理,穩妥推進省以下財政體制改革。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度,加快企業上市步伐。完成國家級二輪土地延包整縣試點、宅基地制度改革試點任務,深化供銷社綜合改革,支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體,集體經濟年收入10萬元以上村達60%以上。

在擴大開放上有新作為。開展招商引資突破年活動,提高廊坊經洽會等重大商貿活動招商實效,實施高端裝備制造、電子信息、商貿物流等重點產業集群招商計劃,開展央企入冀、民企入冀、重點外企入冀招商行動,強化產業鏈招商、精准招商、以商招商,健全考核激勵機制,確保一年四季都有招商活動、每個領域都有引資成果。實施外貿創新提升行動,梯度培育外貿主體,鞏固發展外貿基地,加快建設跨境電商綜合試驗區,促進優質特色產品出口,擴大大宗商品和先進設備進口。推動開發區能級提升,力爭營業收入增長8%以上。深化自貿區創新發展,形成一批可復制推廣的制度創新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作,支持國際陸港建設,開行中歐班列600列以上。

在營商環境上有新提升。堅定不移落實“兩個毫不動搖”,實施優化市場經濟環境、政務服務環境、民企發展環境、金融服務環境系列行動,全面落實減稅降費、融資信貸等政策,健全產權保護、市場准入、公平競爭等制度,完善社會信用體系,加強政務誠信建設,深入開展全域營商環境綜合評價。聚焦市場主體需求,實施暖企助企行動,全力為企業解難題、辦實事,幫助中小微企業、個體工商戶渡過難關、加快發展。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,依法保護企業產權和企業家合法權益,構建親清政商關系,強化包聯幫扶,無事不擾、有呼必應,讓企業家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

(五)統籌城鄉區域協調發展。堅持城鄉融合、優勢互補,深入實施鄉村振興戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,增強發展均衡性。

加快建設農業強省。扛穩糧食安全重任,嚴守耕地紅線,實施新一輪糧食產能提升行動,推進種業振興,強化裝備支撐,新建改造高標准農田320萬畝,確保糧食總產740億斤以上。壯大農業特色主導產業,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,實施奶業、中央廚房等5個千億級產業工程,建設衡滄高品質蔬菜等產業基地,創建20個現代農業示范園區,加快生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全鏈條升級,支持承德爭創國家農業高新技術產業示范區。深入推進鄉村建設行動,實施農村廁所提升工程,抓好裝配式農房建設試點,建設改造農村公路7000公裡,新建2000個美麗鄉村,加快提高醫療、教育、養老等公共服務設施水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善監測幫扶機制,堅決防止規模性返貧﹔實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動,深化“萬企興萬村”,培育鄉村產業振興帶頭人和高素質農民,促進群眾持續增收、穩定致富。

扎實推進區域協調發展。落實“三區三線”劃定成果,全面完成市縣國土空間規劃編制。推動大中小城市協調發展,深化城市更新行動,加快以縣城為重要載體的城鎮化建設,抓好城鄉融合發展試點,培育縣城建設樣板。打造沿海經濟增長極,發展新型化工、合成材料、重型裝備等臨港產業。支持石家庄實施強省會戰略,加快唐山“三個努力建成”步伐,推動冀中南轉型升級示范帶建設,支持資源型地區、革命老區、民族地區高質量發展。

(六)持之以恆推動綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展,制定美麗河北建設規劃綱要,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深入打好污染防治攻堅戰。實施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動,所有設區市穩定退出全國重點城市空氣質量“后十”。實施重點河湖生態保護治理,開展城鄉黑臭水體整治行動,消除國省考Ⅴ類斷面,地表水水質優良比例達80%以上。強化土壤污染源頭防控,加快打造“無廢城市”集群。抓好中央環保督察整改,構建生態環境保護常態長效機制。

實施重要生態系統保護和修復工程。嚴格落實河長制、湖長制、林長制,加大自然保護地監管力度,強化草原、濕地、岸線治理修復,加強白洋澱、衡水湖等鳥類重要棲息地管理,科學開展大規模國土綠化,完成營造林600萬畝,壓減地下水開採量1.7億立方米,生態補水16億立方米。

有計劃分步驟實施碳達峰行動。加快調整能源結構,推動煤炭清潔高效利用,新增可再生能源裝機1000萬千瓦。開展鋼鐵、水泥等7個重點行業企業創A行動,年內升A企業達到60家。抓好節能降碳改造,單位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污權、用能權交易改革。發展綠色低碳產業,擴大被動式超低能耗建筑規模,倡導綠色生活方式,加快形成綠色低碳新風尚。

(七)用情用力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行,強化公共服務,兜牢民生底線,實施民生工程,努力讓人民群眾得到更多實惠。

多渠道促進就業創業。健全援企穩崗擴就業政策,實施高校畢業生就業創業行動,推進農村勞動力轉移就業,加強退役軍人就業保障,抓好零工市場建設,強化困難群體就業兜底幫扶,確保零就業家庭動態清零。實施創業帶動就業系列計劃,加強公共就業服務機構建設,開展職業技能培訓34萬人次,創建省級勞務品牌30個,全年城鎮新增就業86萬人。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃,做好靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保工作。提高城鄉居民基礎養老金最低標准和失業保險金標准。抓好國家醫療保險“繳費即參保”試點。動態調整低保標准。實施養老服務提質增能工程,加快縣鄉村養老服務網絡建設。完善社會救助體系,提高殘疾人“兩項補貼”標准,推進“孤兒助學”項目,強化農村留守兒童和困境兒童關愛服務。支持剛性和改善性住房需求,探索長租房市場建設,新開工棚戶區改造12萬套以上,籌集保障性租賃住房3.5萬套,改造城鎮老舊小區1816個。

繁榮發展社會事業。辦好公平優質教育,新改擴建義務教育學校100所、校舍面積30萬平方米,建設省域高水平高職院校30所,推動高等教育內涵式高質量發展和“雙一流”建設。實施健康河北行動,推進疾控體系改革,加快國家區域醫療中心建設,壯大中醫藥產業集群。完善生育支持政策,創建示范性托育機構300家。實施文化惠民工程,發展文化產業集群,強化文物保護利用和文化遺產保護傳承,辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節。開展全民健身場地設施提升行動,建設更新健身設施1萬處。支持邯鄲辦好省第十六屆運動會。

(八)牢牢守住安全發展底線。堅持底線思維,強化憂患意識,堅決防范化解重大風險,維護社會大局穩定。

科學精准做好疫情防控。認真落實國家新階段疫情防控政策,著力保健康、防重症,積極推進分級分類診療,加快醫療救治資源擴容和藥品儲備,重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康服務,強化全人群免疫接種,加大對農村地區醫療資源支持力度,加強健康知識科普宣傳,保障群眾就醫用藥,守護人民生命健康。

防范化解重點領域風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作,有效防范化解優質頭部房企風險,確保房地產市場平穩發展。穩妥化解金融、政府債務等領域風險,做好常態化風險隱患排查處置,嚴防形成區域性、系統性風險。持續開展安全生產大排查大整治行動,強化礦山、危化、燃氣、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監管,一個領域一個領域排查隱患,一項一項抓好整改,堅決遏制重特大事故發生。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作,推進國家華北區域應急救援中心建設,提高防災減災救災和應急處置保障能力。

提升社會治理效能。完善基層治理平台,強化網格化管理、精細化服務。暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,有效化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,深入開展矛盾糾紛排查化解,加快建設更高水平的平安河北、法治河北。

全力支持國防和軍隊現代化,加強國防動員和國防后備力量建設,強化退役軍人服務保障,維護軍人軍屬、英烈家屬合法權益,鞏固軍政軍民團結。深入實施中長期青年發展規劃,深化產業工人隊伍建設改革,發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。搞好第五次經濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

各位代表!站在新的歷史起點,肩負新的歷史任務,我們一定堅持黨的全面領導,弘揚偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,謙虛謹慎、艱苦奮斗,敢於斗爭、善於斗爭,奮力走好新的趕考之路,建設人民滿意政府。我們要旗幟鮮明講政治,堅持用黨的二十大精神統一思想行動,忠誠捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果。我們要增強本領提效能,加強學習、勇於實踐,不斷提高戰略思維、創新思維、辯証思維、法治思維能力,堅持依法行政,推進政務公開,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督,轉變政府職能,提高行政效率,努力成為做好經濟社會發展工作的行家裡手。我們要真抓實干轉作風,堅守人民情懷,強化宗旨意識,滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續糾治“四風”,堅決反對形式主義、官僚主義,敢擔當、善作為,以釘釘子精神抓好落實。我們要廉潔自律守底線,發揚自我革命精神,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展,堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題,鞏固風清氣正良好政治生態。堅持過緊日子,嚴控“三公”經費和一般性支出,推動財力下沉,把有限的資源用在推動發展、改善民生上。

各位代表!新征程催人奮進,新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委領導下,同心同德、埋頭苦干,踔厲奮發、勇毅前行,加快建設經濟強省、美麗河北,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗!

(責編:楊華龍、施雲娟)


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