政府工作報告——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上

政府工作報告

——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上 

河北省人民政府省長 王正譜

王正譜作政府工作報告。河北日報記者霍艷恩攝

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是黨和國家事業取得舉世矚目重大成就的五年，也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰略指引意義的是，習近平總書記多次親臨河北視察，作出一系列重要指示，飽含著對河北人民的深情厚意，寄予著對河北發展的殷切期望﹔最具裡程碑意義的是，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展碩果累累，雄安新區拔地而起，冬奧盛會載入史冊，脫貧攻堅全面勝利，河北與全國同步全面建成小康社會。

過去的五年，我們牢記囑托、感恩奮進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，在省委領導下，堅持穩中求進，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，經濟強省、美麗河北建設邁出堅實步伐。

這五年，是綜合經濟實力穩步提升的五年。我們始終堅持發展第一要務，著力打基礎利長遠、提質量增效益，推動經濟持續健康發展。全省生產總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元，一般公共預算收入從3233.8億元增長到4084億元，居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產穩定在740億斤以上。南水北調中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎設施建成投用。新增高速公路1794公裡，新改建農村公路4.1萬公裡，鐵路通車總裡程達到8050公裡、居全國第二位，港口年設計通過能力達到11.6億噸，發展支撐能力進一步增強。

這五年，是重大國家戰略深入實施的五年。我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在對接京津、服務京津中加快發展。“三區一基地”建設取得積極進展，京津冀協同發展中期目標順利實現。京張高鐵、京雄城際建成投用，京秦高速全線貫通，京津冀交通一體化格局基本成型﹔承接京津轉入基本單位超3萬個，一批產業轉移項目建成投產﹔首都“兩區”建設成效明顯，生態屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事，雄安新區“1+4+26”規劃體系編制實施，重點片區和重點工程建設扎實推進，城市框架全面拉開﹔首批疏解學校、醫院有序落地，140多家央企機構注冊新區﹔白洋澱水質持續提升，千年秀林綠意盎然，雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念，北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會，“雪如意”“冰玉環”等標志性工程贏得國際贊譽，冰雪產業與文化旅游加快融合發展。

這五年，是產業結構調整扎實推進的五年。我們堅決去、主動調、加快轉，供給側結構性改革持續深化。超額完成6大行業去產能任務，鋼鐵產能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業成長為萬億級產業，營業收入超百億元縣域特色產業集群達76個，培育國家制造業單項冠軍17家。國家高新技術企業從3174家增長到1.24萬家，高新技術產業增加值年均增長10%，高端裝備制造、電子信息等戰略性新興產業規模壯大，數字經濟發展勢頭良好，新動能加速成長。

這五年，是改革開放持續深化的五年。我們堅持改革不停頓、開放不止步，發展動力活力不斷增強。“放管服”改革深入推進，企業設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶﹔預算績效管理改革走在全國前列，國企改革三年行動全面收官，承包地確權登記頒証、農村集體產權制度改革整省試點任務圓滿完成。堅持“引進來”“走出去”並舉，主動融入共建“一帶一路”，精心舉辦系列招商活動，中國（河北）自由貿易試驗區獲批建設，河北朋友圈和知名度越來越大。

這五年，是生態環境顯著改善的五年。我們全面貫徹習近平生態文明思想，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。深入打好污染防治攻堅戰，全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%，空氣質量創有監測記錄以來最好水平﹔地表水水質優良比例提高42.1個百分點。統籌山水林田湖草沙系統治理，累計壓減地下水超採量33.1億立方米、基本實現採補平衡，治理水土流失面積1.1萬平方公裡，森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。扎實推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉型取得新進展。

這五年，是人民生活水平不斷提高的五年。我們認真踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，連續實施20項民生工程，解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰，全省現行標准下農村貧困人口全部脫貧，鄉村振興實現良好開局。五年城鎮新增就業445萬人。基本養老保險覆蓋5431萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健康河北行動深入實施，各類教育質量不斷提升，文化體育事業繁榮發展。養老托育服務體系更加健全，城鄉居民住房條件得到改善。平安河北加快建設，安全生產形勢總體平穩，防災減災救災能力持續增強，一批風險隱患有效化解，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局保持穩定。

各位代表，在抗擊新冠疫情的日子裡，我們始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心、同舟共濟，毫不放鬆抓好常態化疫情防控，全力應對處置多輪突發疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康﹔廣大燕趙兒女顧全大局、守望相助，抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，全省統籌疫情防控和經濟社會發展取得重要成效。

各位代表，剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年。面對百年變局和世紀疫情疊加的復雜局面，面對改革發展穩定的繁重任務，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，全面落實省委十屆二次、三次全會部署，解放思想、奮發進取，各項事業發展呈現良好勢頭。預計全省生產總值增長3.8%左右，一般公共預算收入可比增長6.6%，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長2%左右，規模以上工業增加值增長5.5%左右，主要經濟指標增速高於全國平均水平。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓投資擴內需，經濟運行實現穩中向好。堅持把投資和項目建設作為重中之重，千方百計穩住經濟基本盤。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”，實施項目建設年、重點項目提質提效行動，省市重點項目完成投資9700億元，雄安新區、廊坊臨空經濟區、曹妃甸區、渤海新區等重點區域帶動作用顯著。積極對接國家部委，爭取支持、引進資源，謀劃推進抽水蓄能電站等一批重大項目﹔爭取政府債券2785億元，創歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費，全省網絡消費零售額增長20%。惠企助企有力有效。認真落實國家穩經濟一攬子政策，制定我省“1+20”政策體系，出台鞏固經濟回升向好18條措施，建立督導服務機制，做好能源電力保供、產業鏈供應鏈穩定等工作，全力為企業紓難解困，退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。

（二）抓承接辦盛會，協同發展取得重要進展。發掘用好北京輻射帶動作用，推動機遇優勢轉化為發展優勢。重大國家戰略縱深推進。石家庄至承德高鐵開通運營，京唐城際建成投用。深化生態保護補償機制，潮白河、沙河等入京津水質達到Ⅱ類以上。北京通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展示范區獲批建設，廊坊臨空經濟區完成投資增長20%。雄安新區建設提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系，中國星網、中國中化、中國華能總部開工建設，4所高校和2家醫院選址落位，20多家央企子公司注冊落地。啟動區等重點片區加快建設，雄商、雄忻高鐵正式開工。生態環境持續改善，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋澱棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫療救治等工作，筑牢賽區疫情防線，為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻。制定加快后奧運經濟發展意見，加強冬奧遺產綜合利用，京張體育文化旅游帶建設加速推進。

（三）抓創新強集群，產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動，提升產業質量效益和市場競爭力。科技賦能扎實推進。落實企業研發費用加計扣除政策，享受政策戶數大幅增長。組建266個科技特派團服務企業，新增國家高新技術企業1300家，國家科技型中小企業達到7119家。新建院士合作重點單位34家，與京津共建4家科技平台示范基地，吸納京津技術合同成交額增長13%以上。制造業擴容提質。出台鋼鐵、裝備、石化、食品產業高質量發展若干措施，保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進制造業集群，淨增規模以上工業企業超1000家。培育縣域特色產業集群“領跑者”企業，新增“專精特新”中小企業1803家、國家“小巨人”企業135家，縣域特色產業集群營業收入增長11%左右。推進現代服務業創新發展工程，服務業增加值增長3.3%左右。現代農業增產增效。糧食總產773億斤，實現面積、單產、總產“三增加”。“馬蘭1號”創我省自主培育小麥品種畝產歷史新高。奶業、設施蔬菜等優勢特色產業集群加速壯大，中央廚房、休閑農業等新業態加快發展。

（四）抓改革促開放，營商環境持續優化提升。靠改革破解難題，靠市場積聚要素，靠機制增強動力。重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現全流程網辦。探索開展全域營商環境評價，城市信用監測排名顯著提升。開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業研發投入剛性增長機制。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構、專業招商隊伍，開展央企入冀等招商行動，一批大項目好項目落戶河北，全省實際使用外資增長5%。重組成立河北港口集團，加快打造特大型、綜合性、現代化世界一流港口。保主體、拓市場，開行中歐班列突破500列，外貿出口增長8%以上。

（五）抓生態治污染，綠色低碳發展成效明顯。推進減污降碳協同增效，加快發展方式綠色轉型。強化污染防治。實施工業企業全面達標排放等7個專項行動，全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精准治理，全省地表水水質優良比例達84%。加強生態修復。壓減地下水超採量7.4億立方米，生態補水53.5億立方米，完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。創建國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地5家。邯鄲、邢台入選國家森林城市。推進低碳發展。以鋼鐵企業為突破口，在重點行業開展環保績效創A，引領企業深度減排、綠色轉型。優化能源結構，新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產品價值實現機制改革，排污權交易量、交易金額居全國前列。

（六）抓民生辦實事，各項社會事業加快發展。聚焦群眾關切，從具體問題抓起，扎扎實實保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策，密集調度、統籌協調，動態優化防控措施，做好民生保供、保通保暢等工作，努力減少疫情對經濟社會發展的影響。鄉村振興扎實推進。加強防止返貧常態化監測幫扶，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新建省級鄉村振興示范區15個、美麗鄉村2265個，4個縣區入選國家鄉村振興示范縣，問題廁所“殲滅戰”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮新增就業89.7萬人，完成棚戶區改造11.8萬套、老舊小區改造3698個，義務教育擴容增位2萬個，組建緊密型縣域醫共體82個。推動托幼機構擴面提質，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設深入推進。實施自建房、燃氣、礦山、危化等領域專項整治，著力防范化解金融、政府債務、房地產等領域風險，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩定社會環境。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務保障工作走在全國前列。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志願服務等事業取得新進步。

各位代表！過去五年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，嚴格落實中央八項規定精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正良好環境。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，法治政府建設取得新成效。

各位代表！過去五年，我們經受了各種風險挑戰的考驗，走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程，取得這樣的成績殊為不易，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引﹔是省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中央各部門各單位、兄弟省區市，向所有關心支持河北發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我省結構性矛盾和深層次問題依然突出，主要是：科技創新能力不夠強，新興產業發展不夠快，縣域經濟整體發展水平不夠高﹔民間投資放緩，居民消費乏力，企業困難較多，營商環境仍需改善﹔全面綠色轉型面臨挑戰，防范化解重大風險任務艱巨﹔城鄉區域發展差距較大，居民收入水平不高﹔民生領域仍有短板，社會治理還有弱項﹔政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定高度重視、直面問題，下大力氣加以解決。

二、今后五年政府工作總體安排

黨的二十大，開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。今后五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是加快建設經濟強省、美麗河北的關鍵時期，我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺把“兩個維護”貫穿工作各領域全過程，始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，不斷開創河北現代化建設新局面。

省委十屆三次全會深入學習貫徹黨的二十大精神，提出經過艱苦不懈努力，到2027年，重大國家戰略取得新成果，高質量發展邁出新步伐，創新驅動發展實現新突破，文化建設水平邁上新台階，生態環境治理達到新高度，人民生活品質得到新提升﹔到2035年，全面建成經濟強省、美麗河北，推動中國式現代化在河北展現美好圖景。實現上述目標，必須堅持黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神，聚焦高質量發展，完整准確全面貫徹新發展理念，深入謀劃中國式現代化河北場景，統籌實施，分級推進，為實現中國式現代化展現河北擔當、貢獻河北力量。

（一）堅定不移推進創新發展，塑造現代化建設新動能新優勢。實施創新驅動發展戰略、人才強省戰略，建設一批重大科技工程，攻克一批關鍵核心技術，培育一批創新型企業，打造人才中心和創新高地，加強京津冀協同創新共同體建設，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升科技成果轉化和產業化水平，提高全要素生產率。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強省、質量強省、新型能源強省和數字河北，抓好產業轉型升級試驗區建設，深化鋼鐵、裝備制造等產業高端化、智能化、綠色化轉型，推動戰略性新興產業融合集群發展，做強做大數字經濟，形成“風、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局，構建具有河北特色的現代化產業體系。

（二）堅定不移推進協調發展，優化現代化建設經濟布局。深入實施重大國家戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。高標准高質量建設雄安新區，積極承接北京非首都功能疏解，打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。推動京津冀協同發展向深度廣度拓展，深化交通、生態環保、產業等重點領域合作，打造全國現代商貿物流重要基地，發展康養產業和養老服務業，建設農產品供應基地和精深加工項目，形成環繞北京的一體化發展示范區，加快建設交通強省、物流強省和樂享河北。大力發展后奧運經濟，抓好京張體育文化旅游帶建設，打造旅游強省。堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，加快農業強省建設，推動農業農村現代化取得重要進展。堅持城鄉融合發展，加快建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區。突出抓好縣域經濟，打造立縣興縣特色產業集群，力爭更多縣進入全國百強縣。

（三）堅定不移推進綠色發展，厚植現代化建設鮮明底色。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。立足京津冀生態環境支撐區定位，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化國土空間規劃和用途管控，深化地下水超採綜合治理，實施生物多樣性保護工程，完善生態產品價值實現機制，支持塞罕壩二次創業。積極穩妥推進碳達峰碳中和，落實全面節約戰略，加快形成綠色低碳的生產生活方式，努力建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。

（四）堅定不移推進開放發展，激發現代化建設動力活力。強化改革思維、開放理念、向海圖強意識，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，積極服務和融入新發展格局。推進高水平對外開放，突出陸海統籌，增強港口輻射帶動能力，推動唐山港、黃驊港、秦皇島港錯位發展，打造臨港產業強省。深度融入共建“一帶一路”，提升貿易投資合作質量和水平，提高開發區、自貿區、綜保區等開放平台能級，推進通關便利化。堅持市場化改革方向，實施高標准市場體系建設行動，全面優化營商環境，加強知識產權保護，促進民營經濟發展壯大，主動融入全國統一大市場，推動市場主體量質齊升、充滿活力。

（五）堅定不移推進共享發展，推動現代化建設成果惠民利民。堅持在發展中保障改善民生，深化收入分配制度改革，多措並舉提高居民收入，提升基本公共服務均等化水平，扎實推進共同富裕。落實就業優先戰略，完善就業公共服務體系，促進高質量充分就業。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，穩步提高待遇水平。加快建設教育強省，優化區域教育資源布局，構建高質量教育體系。深入推進健康河北建設，促進優質醫療資源擴容和均衡布局，完善公共衛生體系，強化重大疫情防控救治體系和應急能力建設。廣泛踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業和文化產業，健全現代公共文化服務體系，促進群眾體育和競技體育全面發展。持續實施民生工程，切實增進民生福祉。

（六）堅定不移統籌發展和安全，筑牢現代化建設根基保障。深入貫徹總體國家安全觀，鞏固發展安定和諧的良好局面。堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，扎實推進全面依法治省，加快建設更高水平的法治河北。完善公共安全治理體系，推動市域社會治理現代化，加強社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，提高防災減災救災能力，強化突發公共事件處置保障，嚴密防范和有效化解金融、房地產、政府債務等領域風險，打造更高水平的平安河北，堅決當好首都“護城河”。

各位代表！河北是革命的土地、英雄的土地，燕趙兒女勤勞智慧、堅韌不拔。隻要我們篤定信心、團結奮斗，就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，就一定能夠實現經濟強省、美麗河北的奮斗目標！

三、2023年目標任務和主要工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟持續平穩健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新的貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模以上工業增加值增長5.5%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總值增長5%﹔居民人均可支配收入增長6.5%﹔居民消費價格指數漲幅控制在3%左右﹔城鎮調查失業率控制在5.5%左右﹔PM2.5平均濃度持續改善，單位GDP能耗下降2%。這些目標的設定，綜合考慮了國內外環境和我省現實條件，與“十四五”規劃目標相銜接，與中國式現代化河北場景相契合，有利於促進經濟高質量發展和社會大局穩定。

實際工作中，著力把握以下幾點：一是夯實“穩”的基礎。把穩字當頭、穩中求進貫穿始終，著力改善社會預期、提振發展信心，緊緊扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”，以高質量投資穩當前、增后勁，實現經濟合理增長與結構優化升級相統一。二是把握“高”的要求。把質量第一、效益優先貫穿始終，緊扣高質量發展主題、聚焦高品質生活目標，高標定位、高點謀劃、高位推進，全面提高河北競爭力，增強人民獲得感。三是保持“快”的節奏。把馬上就辦、真抓實干貫穿始終，態度更堅決一點、行動更快一點，堅決做到中央有號令、省委有部署、政府見行動。四是強化“實”的舉措。把尊重規律、實事求是貫穿始終，堅持系統觀念、守正創新，深入實際、調查研究，扑下身子干實事、謀實招、求實效。五是實現“新”的突破。把解放思想、奮發進取貫穿始終，強化進取觀念、市場觀念、創新觀念、人才觀念、法治觀念、執行觀念，堅定信心、凝聚力量，確保邁好第一步、呈現新氣象。

重點做好八個方面工作：

（一）深入落實重大國家戰略。堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，打造“兩翼”發展新格局。

拓展京津冀協同發展深度廣度。積極承接京津產業轉移，抓好曹妃甸區、渤海新區、北戴河生命健康產業創新示范區等重點平台建設，推動一批疏解項目落地，廊坊臨空經濟區完成投資360億元以上。加快石衡滄港城際、承平高速等項目建設，力促津興城際建成通車。加強京津冀生態環境協同治理，推進首都“兩區”建設。用好北京資源市場，支持石家庄、廊坊等發展現代商貿物流產業，在環京地區謀劃建設一批康養養老項目和蔬菜生產基地。與北京聯合制定示范區實施方案，加快廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展。

高標准高質量推進雄安新區建設。堅持建設服從規劃、進度服從質量，集中力量抓好啟動區、起步區和重點片區建設，加快R1線、雄商高鐵等重大工程建設進度，年內完成投資2000億元以上。全面落實中央疏解清單，推動4家央企總部、4所高校、2所醫院加快建設，爭取30家央企二三級子公司落戶新區。推進中科院雄安創新研究院、科創中心中試基地、綜合保稅區等項目建設。強化白洋澱全流域生態環境治理，實施生態清淤和百澱聯通工程，爭創全國美麗河湖。

大力發展后奧運經濟和文旅產業。實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發，建設張家口可再生能源示范區。抓好京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設，構建環京津旅游風景道體系，建成一批旅游名縣和全域旅游示范區，支持唐山辦好省第七屆旅游產業發展大會，讓“這麼近、那麼美，周末到河北”成為休閑度假新時尚。

（二）千方百計擴大國內需求。堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，充分挖掘內需潛力，確保經濟運行在合理區間。

積極擴大有效投資。聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施、城市更新改造、鄉村振興等領域，著力強基礎、增后勁，謀劃一批重大項目、重大工程，爭取國家更多政策和資金支持。開展重點建設項目“強引領·增動能”行動，提前實施“十四五”后期項目，加快曹妃甸大宗商品儲運基地等一批重大基礎設施建設，抓好抽水蓄能電站等一批新型能源項目，推動邯鄲高純電子氣體等一批戰略性新興產業項目投產達效，確保省市重點項目完成投資8500億元以上。制定支持民間投資發展的實施意見，充分激發民間投資活力。

著力提振居民消費。制定恢復和擴大消費的實施意見，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度，保障電商、快遞網絡暢通。實施消費提質升級工程，擴大汽車、住房、家電等傳統消費，促進家政養老、教育體育等服務消費，培育共享經濟等新型消費，支持新能源汽車等綠色低碳消費，推動線上線下消費融合。實施城鄉商業體系建設工程，推進區域消費中心城市、城市特色商圈和縣域商業體系建設，加快城市商業步行街改造提升，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點，打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心，完善便利店、菜市場等網點，充分挖掘農村消費潛力。

（三）加快建設現代化產業體系。堅持創新引領，促進科技與產業精准對接，提升創新鏈產業鏈協同水平。

實施創新能力提升行動。持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實，開展國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，確保全社會研發投入增速高於全國平均水平。發揮科技特派團作用，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，實施科技型中小企業“小升高”工程，年內新增國家高新技術企業800家，力爭國家科技型中小企業達到8000家。深入推進京津研發、河北轉化，實施重大科技成果產業化示范工程，與京津共建5家科技創新平台示范基地，全年技術合同成交總額1500億元以上。推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設。實施創新人才推進計劃、外專百人計劃，開展“百名院士河北行”活動，全方位培養引進使用人才，新建院士合作重點單位30家。

實施主導產業壯大行動。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統優勢產業，開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動，實施技改項目5000項以上，創建省級及以上綠色工廠100家。實施戰略性新興產業集群發展行動，做強先進制造業集群，打造光電與導航、生物醫藥等一批產業示范基地，高新技術產業增加值增長8%。抓好保定、滄州等6個國家物流樞紐承載城市建設，全省物流業增加值達到3400億元。

實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，狠抓科技創新、質量品牌、產業升級、強鏈補鏈，完善扶持政策，強化梯度培育，打造一批具有核心競爭力的龍頭企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業，全省超百億元特色產業集群達到90個。

實施數字賦能行動。加快產業數字化，開展工業互聯網“百城千園行”活動，支持企業智能化改造、數字化轉型。加快數字產業化，深入實施新一代信息技術產業三年“倍增”計劃，抓好雄安新區數字經濟創新發展試驗區等建設。加快數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點，培育張家口數據中心集群。辦好2023中國國際數字經濟博覽會。

（四）堅定不移深化改革開放。堅持發展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。

在改革攻堅上有新突破。推進要素市場化配置改革，積極承接中央改革事項，最大限度爭取國家改革試點。深化“放管服”改革，抓好政務服務標准化建設，完善全省一體化政務大數據體系，推動“一件事一次辦”，擴大“跨省通辦”范圍，讓企業群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。完善國有企業現代公司治理，健全國資監管職能體系。強化預算約束和績效管理，穩妥推進省以下財政體制改革。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，加快企業上市步伐。完成國家級二輪土地延包整縣試點、宅基地制度改革試點任務，深化供銷社綜合改革，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，集體經濟年收入10萬元以上村達60%以上。

在擴大開放上有新作為。開展招商引資突破年活動，提高廊坊經洽會等重大商貿活動招商實效，實施高端裝備制造、電子信息、商貿物流等重點產業集群招商計劃，開展央企入冀、民企入冀、重點外企入冀招商行動，強化產業鏈招商、精准招商、以商招商，健全考核激勵機制，確保一年四季都有招商活動、每個領域都有引資成果。實施外貿創新提升行動，梯度培育外貿主體，鞏固發展外貿基地，加快建設跨境電商綜合試驗區，促進優質特色產品出口，擴大大宗商品和先進設備進口。推動開發區能級提升，力爭營業收入增長8%以上。深化自貿區創新發展，形成一批可復制推廣的制度創新成果。加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，支持國際陸港建設，開行中歐班列600列以上。

在營商環境上有新提升。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，實施優化市場經濟環境、政務服務環境、民企發展環境、金融服務環境系列行動，全面落實減稅降費、融資信貸等政策，健全產權保護、市場准入、公平競爭等制度，完善社會信用體系，加強政務誠信建設，深入開展全域營商環境綜合評價。聚焦市場主體需求，實施暖企助企行動，全力為企業解難題、辦實事，幫助中小微企業、個體工商戶渡過難關、加快發展。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護企業產權和企業家合法權益，構建親清政商關系，強化包聯幫扶，無事不擾、有呼必應，讓企業家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

（五）統籌城鄉區域協調發展。堅持城鄉融合、優勢互補，深入實施鄉村振興戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，增強發展均衡性。

加快建設農業強省。扛穩糧食安全重任，嚴守耕地紅線，實施新一輪糧食產能提升行動，推進種業振興，強化裝備支撐，新建改造高標准農田320萬畝，確保糧食總產740億斤以上。壯大農業特色主導產業，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，實施奶業、中央廚房等5個千億級產業工程，建設衡滄高品質蔬菜等產業基地，創建20個現代農業示范園區，加快生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全鏈條升級，支持承德爭創國家農業高新技術產業示范區。深入推進鄉村建設行動，實施農村廁所提升工程，抓好裝配式農房建設試點，建設改造農村公路7000公裡，新建2000個美麗鄉村，加快提高醫療、教育、養老等公共服務設施水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監測幫扶機制，堅決防止規模性返貧﹔實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，深化“萬企興萬村”，培育鄉村產業振興帶頭人和高素質農民，促進群眾持續增收、穩定致富。

扎實推進區域協調發展。落實“三區三線”劃定成果，全面完成市縣國土空間規劃編制。推動大中小城市協調發展，深化城市更新行動，加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，抓好城鄉融合發展試點，培育縣城建設樣板。打造沿海經濟增長極，發展新型化工、合成材料、重型裝備等臨港產業。支持石家庄實施強省會戰略，加快唐山“三個努力建成”步伐，推動冀中南轉型升級示范帶建設，支持資源型地區、革命老區、民族地區高質量發展。

（六）持之以恆推動綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，制定美麗河北建設規劃綱要，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深入打好污染防治攻堅戰。實施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動，所有設區市穩定退出全國重點城市空氣質量“后十”。實施重點河湖生態保護治理，開展城鄉黑臭水體整治行動，消除國省考Ⅴ類斷面，地表水水質優良比例達80%以上。強化土壤污染源頭防控，加快打造“無廢城市”集群。抓好中央環保督察整改，構建生態環境保護常態長效機制。

實施重要生態系統保護和修復工程。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，加大自然保護地監管力度，強化草原、濕地、岸線治理修復，加強白洋澱、衡水湖等鳥類重要棲息地管理，科學開展大規模國土綠化，完成營造林600萬畝，壓減地下水開採量1.7億立方米，生態補水16億立方米。

有計劃分步驟實施碳達峰行動。加快調整能源結構，推動煤炭清潔高效利用，新增可再生能源裝機1000萬千瓦。開展鋼鐵、水泥等7個重點行業企業創A行動，年內升A企業達到60家。抓好節能降碳改造，單位GDP二氧化碳排放降低3%。深化排污權、用能權交易改革。發展綠色低碳產業，擴大被動式超低能耗建筑規模，倡導綠色生活方式，加快形成綠色低碳新風尚。

（七）用情用力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，強化公共服務，兜牢民生底線，實施民生工程，努力讓人民群眾得到更多實惠。

多渠道促進就業創業。健全援企穩崗擴就業政策，實施高校畢業生就業創業行動，推進農村勞動力轉移就業，加強退役軍人就業保障，抓好零工市場建設，強化困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。實施創業帶動就業系列計劃，加強公共就業服務機構建設，開展職業技能培訓34萬人次，創建省級勞務品牌30個，全年城鎮新增就業86萬人。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，做好靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保工作。提高城鄉居民基礎養老金最低標准和失業保險金標准。抓好國家醫療保險“繳費即參保”試點。動態調整低保標准。實施養老服務提質增能工程，加快縣鄉村養老服務網絡建設。完善社會救助體系，提高殘疾人“兩項補貼”標准，推進“孤兒助學”項目，強化農村留守兒童和困境兒童關愛服務。支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設，新開工棚戶區改造12萬套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬套，改造城鎮老舊小區1816個。

繁榮發展社會事業。辦好公平優質教育，新改擴建義務教育學校100所、校舍面積30萬平方米，建設省域高水平高職院校30所，推動高等教育內涵式高質量發展和“雙一流”建設。實施健康河北行動，推進疾控體系改革，加快國家區域醫療中心建設，壯大中醫藥產業集群。完善生育支持政策，創建示范性托育機構300家。實施文化惠民工程，發展文化產業集群，強化文物保護利用和文化遺產保護傳承，辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節。開展全民健身場地設施提升行動，建設更新健身設施1萬處。支持邯鄲辦好省第十六屆運動會。

（八）牢牢守住安全發展底線。堅持底線思維，強化憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護社會大局穩定。

科學精准做好疫情防控。認真落實國家新階段疫情防控政策，著力保健康、防重症，積極推進分級分類診療，加快醫療救治資源擴容和藥品儲備，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康服務，強化全人群免疫接種，加大對農村地區醫療資源支持力度，加強健康知識科普宣傳，保障群眾就醫用藥，守護人民生命健康。

防范化解重點領域風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，有效防范化解優質頭部房企風險，確保房地產市場平穩發展。穩妥化解金融、政府債務等領域風險，做好常態化風險隱患排查處置，嚴防形成區域性、系統性風險。持續開展安全生產大排查大整治行動，強化礦山、危化、燃氣、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監管，一個領域一個領域排查隱患，一項一項抓好整改，堅決遏制重特大事故發生。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，推進國家華北區域應急救援中心建設，提高防災減災救災和應急處置保障能力。

提升社會治理效能。完善基層治理平台，強化網格化管理、精細化服務。暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，有效化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展矛盾糾紛排查化解，加快建設更高水平的平安河北、法治河北。

全力支持國防和軍隊現代化，加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬、英烈家屬合法權益，鞏固軍政軍民團結。深入實施中長期青年發展規劃，深化產業工人隊伍建設改革，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。搞好第五次經濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

各位代表！站在新的歷史起點，肩負新的歷史任務，我們一定堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢於斗爭、善於斗爭，奮力走好新的趕考之路，建設人民滿意政府。我們要旗幟鮮明講政治，堅持用黨的二十大精神統一思想行動，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果。我們要增強本領提效能，加強學習、勇於實踐，不斷提高戰略思維、創新思維、辯証思維、法治思維能力，堅持依法行政，推進政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，轉變政府職能，提高行政效率，努力成為做好經濟社會發展工作的行家裡手。我們要真抓實干轉作風，堅守人民情懷，強化宗旨意識，滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，敢擔當、善作為，以釘釘子精神抓好落實。我們要廉潔自律守底線，發揚自我革命精神，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風清氣正良好政治生態。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，推動財力下沉，把有限的資源用在推動發展、改善民生上。

各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，同心同德、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗！