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歷史性的變化 決定性的成就

——河北省“十三五”時期加快建設經濟強省美麗河北紀實

2021年03月04日10:17  來源:河北日報

“各項事業取得歷史性新進展、發生歷史性新變化,全面建成小康社會取得決定性成就,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。”

2016—2020,新時代河北發展征程上寫就濃墨重彩的篇章。

旗幟引領方向,核心凝聚力量。

習近平總書記對河北知之深、愛之切,黨的十八大以來8次視察河北,特別是2021年1月19日再次到我省張家口市考察指導冬奧會和冬殘奧會籌辦工作,近日又給石家庄市平山縣西柏坡鎮北庄村全體黨員回信,充分體現了對河北工作的高度重視和對河北人民的親切關懷。

牢記囑托使命,踐行忠誠擔當。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委、省政府團結帶領全省人民深入實施“三六八九”工作思路,不忘初心、牢記使命,開拓進取、奮發作為,順利實現“三個圓滿收官”,全面建設經濟強省、美麗河北取得顯著成效。

——堅定不移實施重大國家戰略,在對接京津、服務京津中加快發展。

京津冀協同發展中期目標如期實現。雄安新區進入大規模建設新階段,雄安商務服務中心、千年秀林等建設成效明顯。冬奧場館和配套設施全部建成,冰雪運動蓬勃發展,冰雪、大數據等產業加快壯大。

——堅定不移貫徹新發展理念,在推動高質量發展中提升綜合實力。

全省生產總值從2015年的2.6萬億元增長到2020年的3.62萬億元,三次產業結構從11.7︰43.7︰44.6優化為10.7︰37.6︰51.7,糧食產量穩定在700億斤以上,乳制品產量居全國第一,單位GDP能耗五年下降21%。

——堅定不移踐行以人民為中心的發展思想,在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。

連續5年財政民生支出佔比穩定在80%以上,居民人均可支配收入從18118元增加到27136元。232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧,62個貧困縣全部摘帽,7746個貧困村全部出列,歷史上首次消除絕對貧困和區域性整體貧困。

——奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,彰顯河北力量、河北擔當。

2020年,面對突如其來的新冠疫情,省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,統籌疫情防控和經濟社會發展。2月份在全國率先建成120個縣級核酸檢測實驗室,用37天實現本地日新增確診病例為零。全年生產總值增長3.9%,主要指標好於全國平均水平。

“三件大事”結碩果

——舉全省之力辦好“三件大事”,重大國家戰略和國家大事加快落地見效

春節假期一過,中國電科集團太極計算機股份有限公司的常永山和同事們再次從北京來到河北雄安新區,投入到當地智能城市規劃建設中。去年12月27日,京雄城際鐵路全線開通運營,從北京西站到雄安站隻要50多分鐘,常永山他們比過去開車通勤節約了近一半時間。

光陰荏苒,隻爭朝夕。“十三五”期間,河北舉全省之力辦好“三件大事”,一項項標志性成果振奮人心。

習近平總書記親自謀劃推動京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦,賦予河北重大歷史使命。

如何緊抓歷史性窗口期和戰略性機遇期,跨越轉型升級和爬坡過坎的關鍵階段,走好新時代的長征路?對標對表黨的十九大精神,2017年12月召開的省委九屆六次全會提出“三六八九”工作思路:突出抓好三件大事,打好六場硬仗,實施八項戰略,深化九項改革,扎實推動河北創新發展、綠色發展、高質量發展。

推動京津冀協同發展向深度廣度拓展,高起點規劃高標准建設雄安新區,扎扎實實推進冬奧會籌辦——河北堅定不移辦好“三件大事”,推動高質量發展取得實實在在的成效,以實際行動回報習近平總書記、黨中央的親切關懷。

牢記囑托,拼搏競進。省委書記、省人大常委會主任王東峰,省委副書記、省長許勤始終全力抓好“三件大事”,一次次到項目現場實地調研檢查,一次次召開專題會議研究部署,重點工作親自過問、重大問題親自協調、重要活動親自出席。

胸懷堅定的目標,邁出堅實的腳步。

5年來,河北緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,推動交通、生態環保、產業3個重點領域率先突破,落實“三區一基地”功能定位,如期實現京津冀協同發展中期目標。

——交通網絡“連起來”,“1小時交通圈”越變越大。

5年間,北京大興國際機場、京張高鐵、太行山高速等一批標志性工程建成投用,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。截至2020年,我省聯手京津先后打通或拓寬京台、京昆、京港澳等對接路32條段、2005公裡。

——生態環境“美起來”,空氣質量達7年來最好水平。

5年間,我省累計淘汰整治“散亂污”企業13.2萬家,完成“氣代煤”“電代煤”改造1125萬戶。京津冀2020年PM2.5平均濃度與2013年相比,降幅均達到或超過50%﹔空氣優良天數達到2013年有監測記錄以來最好水平。

——產業協作“串起來”,協同創新成果越來越多。

5年間,河北緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,精准打造“1+5+4+33”重點承接平台體系,一批重大產業項目建成投產,承接京津投資5000萬元以上項目1171個。全省累計吸納京津技術合同成交額超過900億元。2020年疫情防控期間,我省加強三地上下游產銷對接,分別為北京、天津協調273家、37家配套企業復工復產復鏈。

近300個工地塔吊林立,10多萬名建設者晝夜奮戰,100多個重大項目開工建設……春日的雄安新區,規劃體系和政策體系基本形成,大規模開發建設全面展開。

設立河北雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。省委、省政府切實履行主體責任,高標准高質量推進雄安新區建設發展,確保每個工程項目都經得起歷史和人民檢驗,努力打造高質量發展的全國樣板。

舉全省之力,建千秋之城。

自2017年4月1日設立以來,雄安新區從完成頂層設計規劃,到大規模建設如火如荼,再到承接北京非首都功能疏解工作取得新進展,未來之城筑牢根基、穩扎穩打、拼搏奮進。

如今,雄安新區啟動區、起步區基礎設施和公共服務設施建設順利推進,京雄城際鐵路和雄安高鐵站開通運營,雄安商務服務中心等項目建設進展順利,容東片區安置房主體結構全面封頂,北京市支持雄安新區建設“三校一院”交鑰匙項目順利推進,千年秀林建設成效明顯……

籌辦北京冬奧會,既是中央交給河北的重大政治任務,又是河北面臨的重大發展機遇。

今年1月,習近平總書記在北京、河北考察,主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會並發表重要講話。他強調,要堅定信心、奮發有為、精益求精、戰勝困難,認真貫徹新發展理念,把綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧貫穿籌辦工作全過程,全力做好各項籌辦工作,努力為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

最是情暖歲寒時,殷切囑托催奮進。這次考察,是黨的十八大以來習近平總書記第8次到河北考察指導工作,給河北人民以巨大鼓舞和激勵、有力指導和鞭策。

時光回溯,2015年7月31日,北京攜手張家口獲得2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦權。這是繼2008年北京奧運會后,中國又一次成功申辦奧運盛事。

全國關注,世界矚目。河北緊緊圍繞“精彩、非凡、卓越”目標,堅持“四個辦奧”理念,按照中央第24屆冬奧會工作領導小組的部署和北京冬奧組委的工作安排,扎扎實實推進冬奧會籌辦,努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

夢想照進現實,夢想也終將成為現實。如今,冬奧場館和配套設施全部建成,賽會服務保障能力全方位提升,冰雪運動蓬勃發展,冰雪產業加快壯大,有力帶動了張北地區發展。

——76個冬奧項目建設任務已全部完成,交通、電力、通信、安保、醫療等與賽事緊密相關的配套基礎設施項目陸續投入使用。相約北京冬季體育15場測試活動全面結束,各項任務圓滿完成。

——持續完善住宿、餐飲、交通、安保、醫療、志願者各領域保障方案並加強實戰演練培訓。32家保障酒店全部完成簽約並開展服務質量提升行動,確定19家冬奧定點醫療衛生機構,招募“迎冬奧”城市志願者1.4萬余名。

——成功舉辦兩屆河北省冰雪運動會,連續5年開展“健康河北·歡樂冰雪”雪季系列活動和“冰雪河北·快樂你我”殘疾人冰雪運動季活動,全省參與冰雪運動群眾超過2200萬。張家口市累計簽約冰雪產業項目82項,冰雪、光伏、大數據等產業加快壯大。

經濟發展高質量

——堅決去、主動調、加快轉,產業結構調整和新舊動能轉換實現新突破

全年生產總值增長3.9%﹔

一般公共預算收入增長2.3%﹔

居民年人均可支配收入增長5.7%。

2020,“十三五”規劃收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,省委、省政府統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,在危機中育先機、於變局中開新局,河北經濟運行主要指標好於全國平均水平。

數字有亮色,發展有成色。

“十三五”時期,我省綜合實力再上新台階,經濟總量穩定增長,發展質量穩步提升。“十三五”規劃確定的約束性指標全部超額完成。

以新發展理念為指引,推動質量變革、效率變革、動力變革,我國經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。傳統產業大省河北,如何才能擺脫“路徑依賴”、順利爬坡過坎,實現更有效率、更可持續的發展?

“在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換。”2016年,習近平總書記對河北發展提出殷切期望。

“河北要樹立知難而上的必勝信念,堅決去、主動調、加快轉。”2017年,習近平總書記在張家口視察時精准地為我省經濟發展指明方向。

東風已來,砥礪奮進,堅定向前。

從全省推進去產能調結構轉動能工作會議,到全省去產能調結構現場推進會,再到省委去產能促轉型工作專題會議……2018年以來,省委、省政府先后召開專題會議,研究部署河北轉型升級路徑,全面推進創新發展綠色發展高質量發展。

從戰略性新興產業發展、工業轉型升級到科技創新、農業供給側結構性改革……我省堅持以供給側結構性改革為主線,深入實施並圓滿完成轉型升級系列三年行動計劃,產業結構調整和新舊動能轉換實現新突破。

堅決去產能,“去”出發展新空間。

著眼長遠,贏向未來。“十三五”期間,津西集團壓減煉鐵產能241萬噸、煉鋼產能256萬噸。產能壓減了,競爭力卻提升了。目前,津西集團的H型鋼、鋼板樁銷量穩居全國首位,成為全球最大的型鋼生產應用基地。

去產能尤其是去鋼鐵產能,是河北推進供給側結構性改革的當頭炮、硬骨頭。5年來,我省下大力化解過剩產能,超額完成“十三五”6大行業去產能任務,壓減退出粗鋼產能8212.4萬噸。

主動調結構,“調”出發展新優勢。

中信重工開誠智能裝備有限公司申報的“RXRMC200BD 消防滅火偵察機器人”斬獲2020中國優秀工業設計獎金獎。這是我省連續三屆斬獲中國優秀工業設計獎金獎。

萬企轉型全面鋪開,河北產業結構持續優化。2018年全省三次產業結構佔比排序首次實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。2020年,第三產業增加值比重超過第二產業14.1個百分點,“三二一”產業格局進一步鞏固拓展。

農業綜合生產能力明顯提高。糧食總產連續保持在700億斤以上較高水平,菜肉蛋奶果產量均居全國前6位﹔農業質量效益明顯提升,農業生產結構布局不斷優化,科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業加快發展。

加快轉方式,“轉”出發展新動能。

2019年10月11日,2019中國國際數字經濟博覽會在石家庄市開幕,國家主席習近平致信祝賀。大力推進數字產業化、產業數字化,河北加快以優質增量引領產業轉型升級,已形成石家庄、張家口、承德、廊坊、秦皇島五個大數據產業基地和一批特色產業園區,智慧城市、數字社區、智能工廠建設涌現出一批亮點。2019年數字經濟增加值佔全省GDP比重超30%,創“十三五”以來新高,成為河北發展的“新名片”。

放眼燕趙大地,更多未來產業成長壯大:被動式超低能耗建筑產業集群在保定加速打造,現代化應急裝備產業基地在唐山拔地而起,一批康復輔助器具制造企業入駐秦皇島,全球最大的冰雪裝備產業基地在張家口加快建設……5年間,我省規模以上工業增加值年均增長4.7%,總量比2010年翻了一番。全省制造業質量競爭力指數84.18,比2015年提高2.39,達到中等競爭力水平。

這是創新驅動塑造的高質量發展新優勢——

一粒降壓藥片,石藥“玄寧”見証中國創新藥的出海之路﹔一片玻璃基板,東旭靠自主創新讓世界認識了“中國屏”﹔一場收官發射,中國電科54所為“北斗”從出廠到入軌全程護航……一項項切中經濟社會發展和民生急需的科技成果,成為詮釋創新河北的最佳標志。

補齊高質量發展短板,插上科技創新“翅膀”。5年來,我省創新發展邁上新台階,科技進步貢獻率從46%提高到60%,國家級高新技術企業從1628家增加到9400家、增長近5倍,科技型中小企業從2.9萬家增加到8.7萬家,51項科研成果獲國家科學技術獎勵、獲獎項目和等次創歷史新高。

這是改革開放開辟的高質量發展新空間——

疫情發生以來,三廈鑄鐵產品出口量不降反增,國內市場也持續走紅。2020年,面對全球貿易寒流,我省外貿企業主動求變,積極融入國內國際雙循環,兩個市場共同發展。

堅持改革開放構建新發展格局。我省深入推進“放管服”、國有企業、投融資等重點領域改革,“証照分離”改革實現全覆蓋,市場主體5年來從327.7萬戶增加到692.9萬戶。

改革不停頓,開放不止步。

“河北的汽車”落戶俄羅斯。長城汽車圖拉州工廠是我國汽車品牌在海外首個全工藝落戶的整車制造廠,展示了河北制造“走出去”的新高度。

“河北的鋼鐵”扎根塞爾維亞。幾年來,“時代楷模”河鋼塞鋼管理團隊將河鋼塞鋼打造成為中國—中東歐合作和“一帶一路”建設標志性工程。

深耕改革“試驗田”,建設開放“新高地”。

從2019年8月底走入“自貿時間”以來,河北自貿試驗區以制度創新為核心,以解決市場主體困難為著力點,推動數字、金融、產業三大重點領域首創性改革試驗。截至2020年底,河北自貿試驗區新設立企業是自貿試驗區挂牌前的2.9倍。

開放的大門越開越大、開放的步伐越走越快、開放的環境越來越好。5年來河北外貿進出口總值從3192.4億元增加到4410.4億元,實際利用外資從73.7億美元增長到110.3億美元。

民生福祉暖民心

——232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧,20項民心工程為群眾美好生活“加碼”

2020年是全面建成小康社會收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年。面對疫情沖擊,河北戰疫又戰貧,脫貧攻堅傳來捷報——

232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧,62個貧困縣全部摘帽,7746個貧困村全部出列,歷史上首次消除絕對貧困和區域性整體貧困。

千年夢想,百年奮斗,圓夢今朝。沉甸甸的成績單背后,是一張張脫貧群眾的幸福笑臉。

“倆棚每年有六七萬的收入,手頭鬆快了,日子越過越有滋味。”作為阜平縣第一批貸款承包食用菌大棚的貧困戶,顧家台村的馬秀英說起收入來喜笑顏開。

小香菇打開了阜平產業扶貧的大思路,也為山區百姓蹚出更多更寬的致富門路。在阜平382省道沿線,一個個現代化食用菌產業園像珍珠一樣分布在公路兩側。全縣已建成98個園區、4610棟大棚,年產香菇5.5萬噸,直接帶動群眾1.5萬戶,戶均年增收1.7萬元。

“隻要有信心,黃土變成金。”

2012年12月29日至30日,習近平總書記頂風冒雪來到阜平縣駱駝灣村和顧家台村,進村入戶看真貧,向全黨全國發出脫貧攻堅的動員令。

“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”

奮斗的號角從這裡發出,如滾滾春雷震動著巍巍太行,若浩浩春風激蕩著燕趙大地,迅速傳遍華夏神州。

艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。

河北各級黨委政府堅決貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,切實把打贏脫貧攻堅戰作為重要政治任務和第一民生工程,建立了省級領導和市縣黨政負責同志分級包聯脫貧工作、縣鄉黨委書記脫貧攻堅“擂台賽”等責任機制,積極構建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。以“敢教日月換新天”的壯志、“不破樓蘭終不還”的勁頭,共產黨人攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅,書寫了一份精彩的脫貧攻堅河北答卷。

貧困地區基本生活條件明顯改善。全省義務教育鞏固率達到97.6%,貧困群眾全部參加基本醫療保險、大病保險和醫療救助,累計改造農村危房29.5萬戶,建成飲水工程3.4萬處、受益貧困人口79.6萬人,“兩不愁三保障”全面實現。

貧困地區經濟社會發展明顯加快。實施特色種養、鄉村旅游、電商等產業扶貧項目5.3萬個,實現貧困戶產業幫扶全覆蓋。開展就業扶貧行動,培育扶貧龍頭企業591家,實現貧困勞動力就業幫扶全覆蓋。

生活在大山溝裡、高寒壩上的貧困群眾,挪窮窩、換窮業、拔窮根。將易地搬遷扶貧與農村危房改造和壩上地區“空心村”治理等結合起來,實行移民社區和產業園區“兩區同建”,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。河北2019年提前一年完成易地搬遷安置任務,涉及全省35個縣(市、區)、2001個行政村、30.2萬人,對13.59萬搬遷貧困人口全部落實后續幫扶措施。

征途漫漫,而今邁步從頭越。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

在張北縣德勝村,已經脫貧的徐海成承包了8個微型薯大棚,種植了20畝馬鈴薯原種,年收入近20萬元。“今年還得繼續擴大面積,多承包幾個大棚!”他信心十足。

2020年,德勝村的馬鈴薯種薯產業產值達到了600多萬元,光伏、旅游、養殖等產業都發展得紅紅火火。脫貧攻堅“得勝”了的德勝村,開始闊步行進在鄉村振興的大道上。

從“小康不小康,關鍵看老鄉”到“民族要復興,鄉村必振興”,我省把脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣,接續推進脫貧地區發展,吹響了推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的沖鋒號。

時間丈量著發展的進度,也標示出攀登的高度。

5年來,河北堅定不移踐行以人民為中心的發展思想,在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。為人民謀幸福的初心,始終閃耀在砥礪奮進的征程上。

特殊的2020年,更加彰顯“人民”二字的分量。

生命至上,在所不惜。上至86歲的老人、下至1歲的孩子,不放棄每一位新冠肺炎病患﹔一些危重症患者的治療費用達幾十萬甚至上百萬元,全部由省財政承擔。

人民至上,全力以赴。1100名醫療冀軍馳援湖北,1.4萬多名醫務工作者和疫魔展開殊死較量,490多萬名黨員爭當先鋒模范,在大戰大考中展現河北擔當。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”

“十三五”期間,省委、省政府錨定解決人民群眾的痛點、難點、堵點,連續三年實行20項民心工程,著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題,為群眾幸福生活“加碼”。

夯實民生之本,讓百姓“錢袋子”鼓起來——

這5年,我省財政民生支出佔比穩定在80%以上,居民人均可支配收入從18118元增加到27136元,城鎮新增就業421萬人。2020年,面對新冠肺炎疫情不利影響,著力抓好重點群體就業,城鎮新增就業85.9萬人。

兜牢民生底線,讓社保之網更加堅固——

這5年,我省城鄉低保標准分別增長59.9%和104.1%。農村人居環境整治三年行動任務圓滿完成,1073個空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。2020年,及時將因疫生活困難的2.6萬人納入低保、特困人員保障。改造完成老舊小區1941個。

破解民生難點,讓群眾公平共享發展成果——

這5年,我省教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。平安河北建設卓有成效,掃黑除惡專項斗爭深入開展,信訪形勢發生歷史性好轉。2020年,新改擴建農村公路6500公裡、公辦幼兒園307所、中小學校舍48萬平方米、社區養老設施457所。

一筆筆增進人民福祉的投入、一項項保障改善民生的舉措,讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

5年時間,見証河北力量﹔光陰流轉,召喚新的進發。

“十三五”圓滿收官,“十四五”大幕已啟。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,讓我們以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,乘勢而上、再接再厲,真抓實干、埋頭苦干,奮力譜寫新時代全面建設經濟強省、美麗河北新篇章,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻河北力量!(潘文靜 米彥澤 馮陽)

(責編:竇薇、施雲娟)

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