積極營造走在全國最前列的營商環境 三十條措施提升河北省政務服務水平

營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現。10月9日，省政務服務辦制定印發《關於營造走在全國最前列的營商環境三十條措施》（以下簡稱《三十條措施》），加快推進全省政務服務工作水平提升。

對標先進，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境

《三十條措施》第一條提出，以打造市場化、法治化、國際化一流營商環境為統領，統籌謀劃推動全省政務服務工作。

營商環境是企業生存發展的土壤。河北圍繞企業辦事便利度、企業全生命周期服務和經營主體感受，對標先進，提出了建設全省一體化投資建設項目審批管理系統、創建企業服務中心、實施招標投標“雙盲”評審、提升12345政務服務便民熱線接通率等實實在在的舉措，不斷激發市場活力，促進公平競爭。

“對標浙江，我們將全面清理投資建設項目領域我省比浙江省多出的18項審批事項、15項中介服務事項和10項技術性審查事項，建設全省一體化投資建設項目審批管理系統，推動項目早落地、早開工、早投產。”省政務服務辦黨組成員、副主任孫志英表示。

瞄准“審批速度最快、企業成本最低、營商環境最優”目標，一方面，河北將借鑒上海等地先進的建設模式和服務理念，從建設規模、功能配置、服務質效等方面推進各級政務服務大廳改造升級，另一方面，持續加強省市縣三級企業服務中心全覆蓋建設。“企業服務中心通過向重點企業、重點項目派駐服務代表，幫助企業及時解決問題，為企業開辦、運營、投資、破產、退出全生命周期提供全方位、專業化、精准化服務。”孫志英說。

打造一流營商環境，還體現在持續改善公用服務供給上。

聚焦企業獲取電力、水、互聯網等公用服務的便利度、服務質量等，河北將積極對照世界銀行營商環境評價指標“公用服務連接”，對電力、供水、燃氣等市政公用服務實行統一管理，使其與關聯審批業務實現“一窗受理、統一標准、集成服務”。

今年5月，河北出台《推廣招標投標“雙盲”評審的實施方案》，提出招標投標“全程網辦”、評標專家“盲抽”、評標專家“盲評”、“分散”評標、遠程異地評標5項措施，維護公平競爭的市場環境，提振市場信心。截至8月25日，省、市、縣各級招標投標全程網辦率、評標專家“盲抽率”、技術標暗標“盲評率”全部達到了100%。

“推行招標投標‘雙盲’評審，在一定程度上遏制了招標投標過程中的人為干預和暗箱操作。”孫志英表示，下一步，河北將按照“雙盲”評審工作要求，繼續升級改造暗標評審系統，推進與上海、江蘇、浙江、廣東等省市評標專家資源共享，持續優化招標投標領域營商環境。

營商環境好不好，企業和群眾說了算。

今年以來，河北省政務服務辦對標北京市市民熱線服務中心，統籌推動全省12345政務服務便民熱線工作提檔升級。1至9月，全省12345政務服務便民熱線受理企業和群眾訴求1128.8萬件，即辦率66.43%，服務滿意度99.1%。

“為全面提升熱線服務質效，確保‘件件有落實，事事有回音’，接下來，我們將加快12345政務服務便民熱線軟硬件設施升級改造、充實熱線隊伍、拓寬投訴渠道，確保年底前省級12345政務服務便民熱線接通率達到100%、各市接通率達到98%。同時，加快立法進程，力爭將《河北省12345政務服務便民熱線條例》納入年內地方性法規立法計劃，依法保護企業和群眾合法權益。”孫志英表示。

到今年年底，213項涉企事項實現京津冀“同城服務”

“十四五”時期，河北仍處於歷史性窗口期和戰略性機遇期。京津冀協同發展、高標准高質量建設雄安新區等重大國家戰略和國家大事，給河北發展帶來前所未有的寶貴機遇和戰略支撐。

加快推動重大國家戰略和國家大事落地落實，《三十條措施》提出了涉企事項京津冀“同城服務”、協助雄安新區爭取更多國家級審批權限等一批關鍵性、突破性、創新性舉措，不斷開辟河北發展新境界和各項事業新局面。

聚焦京津冀協同發展向縱深推進，《三十條措施》明確了目標任務：到今年年底，213項涉企事項實現京津冀“同城服務”。

“我們對標長三角一體化示范區，將進一步健全京津冀‘跨省通辦’線上互動和聯動辦理機制，同時在省級政務服務大廳和雄安新區政務服務大廳設立京津冀‘跨省通辦’專區，制定專區規則，助力具備條件的涉企事項實現‘一個標准收件、一套機制運轉、同標准辦理’。”孫志英表示。

據悉，11月底前，108項涉企事項將納入京津冀“一網通辦”專區，實現全流程網辦和PC端、移動端、自助端“網上辦”﹔12月底前，105項涉企事項將實現線下專窗異地代收代辦，為京津冀協同和項目疏解提供更多“同城服務”。

“我們全力服務雄安新區高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展，推動政務服務領域改革前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地。”孫志英表示，該辦將堅持“按需放權”原則，賦予雄安新區更多省級審批權限。同時，對標粵港澳大灣區，積極協助雄安新區向國家部委爭取下放更多國家級審批權限，助力實現“雄安事雄安辦”。

此外，推動公共服務“極簡辦”。雄安新區公共服務事項辦理全面對標北京，聚焦教育、醫療、住房、社保、醫保等民生領域事項，努力實現精簡辦理材料30個以上、簡化辦事環節100個以上、壓縮辦理時限100天以上，力爭政務服務效能與北京基本持平。（河北日報記者 解楚楚）