列车还没跑起来，轨道上的制度和票价方案都先到了。

7月，京雄快线专属运营安全条例正式施行；票价听证会将召开，雄安新区内部段预计4公里内3元、8元封顶。

5月28日，河北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《河北雄安新区轨道快线运营安全条例》（下称“条例”），将于今年7月1日起正式施行。这是京津冀首部跨区域轨道交通运营安全管理的地方性法规。

时间节点耐人寻味——条例7月1日施行，京雄快线预计2026年下半年开通运营。“专属制度”走在运营之前，这一做法并不多见。

为何专门为“一条线”制定一部条例？

京雄快线线路图。雄安新区宣传网信局供图

京雄快线属实“特殊”。

京雄快线全长约86公里，从雄安新区启动区出发，经廊坊接入北京大兴国际机场，是一条跨地区运营的轨道交通线路。

京雄快线坐起来跟地铁一样方便。京雄快线与北京大兴机场线贯通运营，设站8座（雄安航站楼站、金融岛站、大学站、雄州站、雄安站、昝岗站、霸州开发区站、永清临空站），由雄安新区委托大兴机场线运营单位北京轨道运营公司负责全线运营，保障乘客进入北京后可无缝换乘7条北京地铁线路，一次换乘即可通达北京轨道交通网20%以上站点。

这条线路的技术标准也不一般。京雄快线是我国首列时速200公里GOA4级全自动驾驶市域D型车。从雄安到大兴机场30分钟，到北京主城区1小时。早高峰从雄安出发，到北京手里的早餐还是温热的。

问题是，跨省跨区域运营，最怕“各管一段”。京雄快线跨越河北和北京，要贯通运营、接入北京地铁网，标准不统一、应急难联动，出问题谁负责？

条例明确，雄安新区管理委员会牵头负责轨道快线运营安全管理工作，统一运营安全管理制度和标准，建立京冀常态化沟通协调机制。现在先制定条例，把制度框架搭起来，形成更加标准化的协同治理格局。

条例划了哪些“红线”？

安全保护区不能随便动。地下车站和隧道两侧50米内、地面高架线路两侧30米内，出入口等附属建筑物、构筑物外侧10米内，过水域的隧道和桥梁外100米内……在这个范围内施工，必须报批、监测、评估，不是想挖就能挖。

高架沿线要管好。地面、高架线路两侧100米内的彩钢板、广告牌、电子显示屏，所有权人或管理人必须加固。地面、高架线路两侧500米内的防尘网、农用薄膜、反光膜、塑料大棚等，必须加固或遮盖，且要日常巡查、清理。这是吸取了铁路及其它城市地铁被异物砸中的教训。

跨省应急要联动。条例要求北京和河北建立常态化、制度化沟通协调机制，推进规则衔接、风险管控、联防联控、应急管理、信息共享。一旦发生突发事件，京冀两地可按照规定联动处置，大幅提升跨区域管理和应急处置一体化水平。

网络安全不能碰。明确禁止任何人干扰、破坏或非法侵入轨道快线的智能控制系统、通信网络、数据平台。

运营安全要保护。条例明确规定了禁止损坏隧道、轨道等五项危害设备设施的行为，禁止非法拦停列车等十三项危害运营安全的行为。

出了问题罚多少？

违规在安全保护区施工的：先停工，可以处5万元以下罚款；拒不改正的，罚5万元到20万元；造成设施损坏或影响运营安全的，罚20万元到100万元。

危害轨道快线安全的：对个人处5000元以下的罚款；对单位处3万元以下的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。

制度走在前面

目前，京雄快线已进入联调联试阶段，该线路开通后对打造京雄“一小时通勤圈”，推进“跨城通勤”向“同城生活”演进具有重要意义。

条例的出台，并不单是为一条线“特事特办”，而是突破行政区划壁垒、建立跨区域协同治理机制的探索。

同步推进的，还有票价方案。

网页截图

雄安新区改革发展局6月17日发布《关于召开雄安新区至北京大兴国际机场快线票价听证会的公告》（简称《公告》）显示，7月3日将召开京雄快线票价听证会。

根据《公告》，雄安新区至北京大兴国际机场快线按内、外部段分别设计票价方案。其中，内部段按里程分段计价，具体票价方案为：4公里内3元，4—12公里内每4公里加收1元，12公里以上每6公里加收1元，8元封顶。外部段按里程单一费率计价，基准运价率为0.79元/人·公里（乘客支付票价=乘客乘坐里程×运价率），运营企业结合客流情况可在运价率区间内（0.60元—0.89元/人·公里）浮动。

除初步拟定的基本票价外，《京雄快轨有限公司初步优惠方案》显示，雄安新区内部段或将推出累乘优惠政策——每个自然月内，内部段出行乘客月支出累计满70元后，从下一次乘车时给予9折优惠（限普通座车厢）；日票政策——内部段推行一日票（15元/张）、三日票（40元/张）、五日票（60元/张），有效期内允许单人不限次乘坐，无超时、超程限制（限普通座车厢）。

此外，对往返北京—雄安新区、北京—廊坊、廊坊—雄安新区的乘客，享受月票政策。发行20次/月、30次/月、45次/月的通勤月票，分别享受原票价85折、75折、65折优惠，仅限乘坐普通座车厢使用；空轨联运票。从大兴机场到港、离港或是中转的乘客，可购买空轨联运票，享受原票价8折优惠（含商务车厢）。

京雄快线是雄安新区“四纵两横”区域轨道交通网络的关键一纵，也是北京非首都功能疏解的重要交通支撑。把安全红线划在车轮启动之前——这种制度安排，让“未来之城”的交通底盘更稳、更实。