航拍位于雄安新区启动区的中国中化大厦。（本报资料片）李东宇摄

北京援建的“交钥匙”工程之一——北京四中雄安校区。刘光昱摄

北京援建的“交钥匙”工程之一——雄安宣武医院。雄安新区宣传网信局供图

打造北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。

2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时强调，“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实”“要继续完善疏解激励约束政策体系”“增强非首都功能向外疏解的内生动力”。

“十四五”期间，雄安新区牢牢牵住“牛鼻子”，聚焦承接疏解、服务疏解、配套疏解，积极构建有利于增强北京非首都功能吸引力的制度体系，产业和创新要素聚集的条件逐步完善。目前，央企在雄安新区设立各类机构超400家，北京非首都功能疏解集中承载地作用持续显现。

聚人气、促疏解，北京非首都功能疏解集中承载地作用持续显现

10月9日上午，随着五星红旗在中国华能总部大楼和中国中化总部大楼前缓缓升起，首批疏解的两家央企正式迁驻雄安。目前，两家企业的入驻员工已在新办公场地有序开展工作。

“中国中化深刻认识到此次迁驻雄安，对公司发展而言是一次难得的历史机遇，是公司全面融入国家战略大局、深度参与雄安新区建设的关键一步。”中国中化相关负责人表示，下一步，中国中化将充分发挥自身在科技创新、产业发展、绿色转型等领域的优势，与雄安新区同频共进、共生共荣。

扎实推动承接疏解各项任务落实，雄安新区搭建“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”的承接疏解工作机制，压茬推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设，取得了积极进展和成效。

北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）4所高校的雄安校区加快建设，北京理工大学、北京航空航天大学、华北电力大学、北京语言大学、中国传媒大学5所高校的雄安校区已明确选址用地。

北京大学人民医院雄安院区加快推进主体结构施工，北京协和医院国家医学中心（雄安院区）开工建设，阜外医院、整形外科医院、广安门医院雄安院区已明确选址用地。

中国星网稳定运营，中国中化、中国华能正式入驻，中国矿产总部项目主体结构已封顶，中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农业发展集团4家央企已完成选址供地。国家电网、中国中化、中国华能所属的30家二三级子公司完成迁址注册。

10月16日下午，雄安史家胡同小学“枣趣园”内，一场特殊的交接仪式正在举行：6名六年级学生从首届守护古树志愿队队员的手中接过了志愿者卡牌，正式成为新一届守护古树志愿队队员。

他们要守护的两棵古树都是枣树，树龄分别为200年、300年，来自曾经的容城县平王乡昝村。村子拆迁建设时，学校主动接收了这两棵古树，希望那些随父母疏解而来的学生们，了解扎根雄安，感受一方乡愁。

和雄安史家胡同小学一起，北京四中雄安校区、雄安北海幼儿园、雄安宣武医院被统称为“三校一院”，是北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的重点项目，如今已平稳运行两年，带动了雄安新区公共服务水平的大幅提升。

9月24日上午，北京科技大学雄安校区第一组团项目现场塔吊林立、机械轰鸣。当天，校区第二组团项目最后三个标段同步开工，一座北科人的“梦想校园”正加速从蓝图走向现实。

走进雄安新区起步区第五组团北部，北京林业大学、北京科技大学、中国地质大学（北京）、北京交通大学首批疏解的4所高校正在加紧建设。通过建设雄安校区，相关高校办学空间大大拓展，形成京雄“一校两区”发展格局，借力雄安新区建设全球人才和科技创新高地。

这些高校附近，大学城配套项目一期、二期工程正有序推进，项目涵盖住宅、商业、办公楼、公服配套设施等，将为高校师生提供配套服务。

截至目前，雄安新区开发面积覆盖近215平方公里，总建筑面积达5800万平方米，5304栋楼宇拔地而起。集中疏解承接区域、支撑服务疏解产业配套区域、安置居住服务区域三个层面片区融合发展、互相促进，综合承载、要素集聚、自我发展三个能力不断增强，一座现代化城市拔节生长、蓬勃发展。

给政策、优服务，让疏解对象来得了、留得下、发展好

9月14日，雄安新区金茂府项目摇号选房现场，购房的群众惊喜地发现：住房管理中心将住房公积金提取和贷款窗口“搬”到现场，实现“摇号选房—公积金提取—网签备案—公积金贷款”全流程一站式办理。

职工选定房源后，可当场办理首付款提取、网签备案及贷款申请，真正实现“选房即办、一次办结”，为每名职工减少跑腿3次以上。

跨省市迁移涉及环节多、耗时长，曾让不少疏解企业担忧。而来到雄安后，企业办事人员的普遍感受是“顺畅、高效”！

原来，雄安新区出台《企业跨省市迁移“1+N”行动方案》，围绕迁移过程中涉及的企业登记、涉税业务、公章备案、公积金、社保参保登记及银行开户6个环节，定制化推出“一件事”经办、“简易化”速办、“分节点”协办，实现“一键迁移”和“无感畅办”。

“新区相关政府部门在企业迁移筹备期就主动介入，提前列出材料清单，安排专人跟踪服务，从提交申请到拿到新的营业执照，仅用了1个工作日。”昆仑数智（雄安）科技有限责任公司销售总监李栋介绍。

雄安新区健全“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”协调服务工作机制，建立服务疏解单位双周协调会制度，及时高效解决疏解单位各类诉求，为疏解单位提供注册、供地、审批、建设“一条龙”“一站式”综合服务，保障疏解单位有序落地，疏解项目加快建设。

8月21日午后，四辆大巴缓缓停靠在雄安安居华望城项目门前。当天，新区首批疏解央企之一——中国中化控股有限责任公司疏解员工全面入住雄安。

为确保此次入住高效有序，雄安集团城市发展公司联合旗下河北雄安保障房安居工程有限公司提前制定专项方案，组织百余名志愿者提供全流程保障服务。“打开房门的那一刻，真是惊喜。”一名入住员工说，厨房的抽油烟机、燃气灶都是全新的，“拎包入住”真方便。

“目前，中国中化、中国华能等整体搬迁疏解单位，多数以租房方式解决员工的居住问题。”雄安新区住房管理中心房屋租赁管理组组长田壮介绍，雄安新区已为首批疏解央企提供超1500套高品质租赁住房。新区建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的新型住房制度，健全“一张床、一间房、一套房”的住房供应体系，教育医疗等公共服务领域实行“租售同权”。

完善疏解配套政策体系，雄安新区聚焦“三个不低于”，落实中央一揽子特殊支持政策，持续完善新区用地、住房、户籍、人才、教育、医疗卫生、社保、医保、金融、企业创新发展等10个方面疏解配套实施方案，深入推进京雄同城化，实现京雄医保目录无缝衔接，住房公积金缴存标准与北京同步，在全国率先推出企业年金“自动加入”机制，疏解人员子女回京就读、参加中高考无障碍，享受到实实在在的好处。

新区还开通“@雄安—疏解诉办”H5平台，设置12345服务疏解专线，“全天候”为疏解单位及人员提供线上服务；针对疏解央企实施京雄通勤“白名单+通行证”制度，“一企一案”为中化、华能等入驻央企提供公交服务保障；设立疏解服务专区、开辟疏解单位绿色通道、主动上门高效能为疏解央企提供周到服务。今年以来，新区各级各部门共为央企协调解决注册登记、购房、子女入学、员工落户、申报建筑施工企业资质等各类问题100余项。

抓头部、强链条，聚链成群增强吸引疏解内生动力

10月9日上午10时，中国华能、中国中化正式迁驻雄安。“中国华能来到雄安，是空间的转移，更是业务的升级。希望与新区同频共振，把理想变成现实。”中国华能员工王鑫表示，“将充分利用雄安的政策优势，在绿色低碳转型、构建新型电力系统等领域实现新的更大突破。”

此次中国华能和中国中化在雄安落地扎根，将进一步带动相关产业链上下游企业向雄安新区集聚，促进新区产业结构优化升级，加速构建高质量发展的产业生态体系。

10月10日，位于雄安高新区的雄安科创中心中试基地一期，中国大唐集团科技创新有限公司3300平方米的科研实验中心正在加紧建设。“目前，我们正同步推进实验室屋顶防爆改造、抗爆板安装和地坪漆施工，计划年底投入使用。”现场项目负责人吕振涛介绍。

该公司成立于2023年12月29日，是中国大唐集团有限公司在雄安新区设立的二级公司。“从成立之初的18个人到现在80名员工，公司这两年在雄安获得了长足的发展！”公司党建工作部职工王舒介绍，公司与清华大学共同成立绿色与智慧能源技术联合研究院，打造全产业链产学研用深度融合协同创新平台，牵头承担国家科技重大专项等各级重大科研项目几十项。

增强吸引疏解内生动力，雄安新区紧紧抓住科技创新和产业发展这个根本，建立高水平的科技创新政策体系，依托疏解央企打造创新链条。

日前，国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投集团”）子公司中国电能成套设备有限公司成功竞得雄安新区启动区总部区3宗地，用于建设国家电投集团雄安基地项目。该项目旨在打造面向全国的用户侧综合智慧能源创新及产业基地、促进新型电力系统用户侧新质生产力发展的专业化平台。

国家电投集团雄安基地摘牌，标志着又一能源类央企创新业务板块市场化疏解至雄安新区，将与已进驻的其他能源类央企共同形成产业集聚效应。当前，雄安新区已落地中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、中国华能、中国大唐等能源类央企总部、二三级子公司或创新业务板块，初步形成了“央企总部+研发基地+配套企业”的协同发展格局。下一步，雄安新区将继续支持前沿技术的研发和应用，全力打造能源产业高地。

近日，洞见智慧科技有限公司带着最新研发的产品参加2025年中国国际服务贸易交易会雄安新区数字贸易创新发展大会。该公司今年落户雄安人工智能产业园，从事数据交易和数据开发。

“雄安在规划之初就将人工智能技术深度嵌入城市基因。这种全场景、高协同的智慧城市蓝图，为我们提供了广阔的发展空间。”洞见科技创始人、董事长姚明介绍。

始终把人工智能作为新区创新发展的重要抓手，雄安新区以垂直大模型和行业应用为重点方向，围绕科技创新、产业发展和场景赋能3个维度，加快聚集产业链上下游创新要素，目前已落地雄安百信、雄芯科技、眼神科技、稳准智能、梅卡曼德等60余家企业，初步形成具有核心竞争力的产业生态。

链式疏解、集群式疏解的出现，正在持续夯实雄安的产业根基。新区以中国星网为龙头，成立空天信息和卫星互联网创新联盟，打造卫星互联网与商业航天产业生态，加速构建空天地一体、通导遥融合、宽窄带结合的空天产业体系；以清华大学人工智能学院为基础发展人工智能，雄安人工智能研究院揭牌成立，AI科技大厦、中试基地、综合实训基地4个平台建设运营；以增材制造为重点发展新材料，产业发展路径更加清晰。

“下一步，我们将以承接疏解带动产业发展、引领科技创新、加速要素集聚、促进区域协同，以体制机制改革引领现代化城市建设，推动标志性疏解项目加快落地，招引更多央企二、三级子公司和创新业务板块，因地制宜发展新质生产力，加快集聚高端高新产业和创新资源，有序推进向城市管理体制转变，探索具有中国特色的现代化城市治理新模式，努力推动雄安新区‘十五五’时期实现跨越式发展。”雄安新区改革发展局局长、工信科技数据局局长王彦伟表示。（解丽达）

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