高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市

向未来出发

雄安科创中心是由雄安新区着力打造的科技创新和成果转化的集聚区。 本组图片由雄安新区宣传网信局提供

燕南堤位于白洋淀北部烧车淀内，已成为新区的一个网红打卡点。

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。

深刻把握我国城市发展所处历史方位，雄安新区做好改革创新大文章，自觉践行以人民为中心的发展思想，奋力打造习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践地、先进产业的集成地、未来生活模式的展示区。

只争朝夕，不负韶华。拉框架、显雏形、展五新、聚要素、上台阶……一年一个主题、一步一个台阶，未来之城日新月异、拔节生长，交出一份厚重而亮丽的“五年答卷”。

一座新城，折射中国式现代化万千气象。地上、地下、云上，“三个雄安”拔节生长；智能、绿色、创新，新区新景“妙不可言”。

当前，是雄安新区转向城市、实现跨越式发展的关键时期。雄安新区将持续解放思想、开拓创新，以承接疏解为“牛鼻子”，以“五新”目标为引领，以高质量项目建设为“生命线”，增强“八大发展能力”建设，提升雄安城市首位度和综合竞争力。

奋进“十四五”，展望“十五五”。在中国式现代化新征程上，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，向未来出发！

在我国城市发展的历程中，雄安新区的诞生无疑是浓墨重彩的一笔。

打造疏解北京非首都功能集中承载地，雄安新区既立足解决当前问题，又着眼长远发展大计，为破解“大城市病”，闯出一条“中国特色城市现代化新路子”。

绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区……循着东方大国逐梦现代化的铿锵足音，规划中的宏伟蓝图正在一步步变为现实。

高点规划 为新时代国土空间治理提供“雄安方案”

总结新区“1+4+26”规划体系同编同批经验，收集分散在不同部门的信息化平台资料，与部省沟通需要支持事项……从北京来到雄安半年多，张辉和刘振明每天都马不停蹄。

从自然资源部来雄安新区自规局挂职的他们，带着一个任务：推动自然资源管理和国土空间规划“一张图”在雄安的试点工作。

“在许多地区，自然资源管理和国土空间治理过程中存在着同一空间规划用途交叉、同一项目多头审批效率低、‘一地多证’权属重叠等问题，‘一张图’将会解决这些问题，做到‘统一底图、统一标准、统一规划、统一平台’。”张辉说。

入选“一张图”工作试点的背后，是雄安规划建设的高起点。

“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”，雄安新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，积极探索建立科学高效适用的规划管理机制，形成了全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划体系。

面向全球，“开门编规划”。60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员集结在北京，集中办公组成临时工作营，来共同破题。

专家领衔，汇聚顶尖智慧。邀请国际知名首席建筑设计师、景观设计师、规划设计师领衔联合开展设计工作，搭建“1+N”的规划工作平台，嫁接引入顶级资源匹配相关领域。

“雄安新区已经实现了很高水平的‘多规合一’，在规划纲要的统领下，所有专项规划都按照统一要求同步进行编制，并将其主要内容纳入详细规划，形成了很好的规划实施传导机制。”刘振明说，他们将进一步探索新时期的国土空间规划体系构建，高效有序开展试点工作，把雄安打造成“一张图”的建设样板。

告别“摊大饼”的传统模式，雄安的组团式布局，无单一中心，很大程度上避免了大城市病。

10月17日，走进雄安新区起步区第五组团北部片区，大学城配套一期90%的建筑主体结构已顺利封顶。

大学城配套一期项目紧挨着北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学和中国地质大学（北京）等首批疏解的4所高校。该项目包括住宅、酒店、办公、商业和公寓等业态，建成后将重点服务4所疏解高校师生。

“首批疏解高校确定后，我们就研究在高校周边配套哪些公服、商业、市政设施以及产业，按照建设时序安排，优化城市功能，有效支撑片区开发。”雄安城市规划设计研究院总工程师张丽伟介绍。

按照“建一片、成一片、用一片”的原则，雄安新区形成以保障疏解北京非首都功能为核心的多元化土地利用方式，精准配置土地资源，保障重大项目落地，推动区域功能提升、优化城市空间布局、促进产城融合和职住平衡。

坚持城市化引领产业化，雄安新区持续提升城市综合功能、商业服务功能、公共服务功能，在大规模开发建设中同步跟进科技创新和产业导入，构建开发建设、功能提升、科技创新、产业发展良性互动机制，开创城市发展的全新模式。

拉开框架 “三座城”同生共长

站在东西轴线雄安城际站调度指挥中心的三层平台上，热火朝天的建设场景尽收眼底。土方回填、钢筋绑扎、模板搭设、混凝土浇筑……2000余名工人正在工地上忙碌。

这条贯穿新区的轴线全长约24.8公里，涵盖雄忻高铁及市政配套两部分。它不仅是一条交通的大动脉，更是集功能聚合、景观塑造于一体的城市发展廊道，是雄安新区“一方城、两轴线、五组团”城市整体风貌的核心空间骨架。

“目前地下铁路隧道主体结构已经全部完成，正在进行铺轨相关准备工作。地上正在进行路面和绿化景观的施工。”雄安雄商公司东西轴线项目工程条线负责人李秉琪介绍。

东西轴线铁路工程加速推进，京雄高速一小时可达北京，乘坐京雄城际铁路最快19分钟可到大兴机场……雄安新区加快推动城市外围骨干交通路网、内部道路体系、生态廊道、雄安水系“四大体系”建设，城市框架全面拉开。

低头少见井盖、抬头不见电线，第一次来雄安的人总会对这一点拍手称奇。

原来，电力、通信、燃气、供热、给水等各种市政管线都“住”进了雄安的地下综合管廊。依靠信息化手段，综合管廊实现了实时查看、无人巡检、精准定位、智能处置，目前已累计铺设160公里。

在雄安，你会遇到三座“城”：地上、地下、云上。“先地下、后地上”，合理开发利用地下空间，是雄安新区规划建设的创新亮点之一。

10月18日一早，走进雄安城际站与国贸中心项目现场，塔吊林立、机声隆隆。来到正在施工中的雄安城市航站楼，眼前这棵“生命之树”的树冠已经“长”成，工人正在登高机上进行机电安装施工。

这是城市未来的CBD（中央商务区），聚集了高铁、地铁、城市快线、航空服务、办公、商业、酒店、公寓等功能要素，是雄安的城市客厅。

进入航站楼往地下走，三层的偌大空间顿时让人感觉“别有洞天”。“这里是雄安新区最复杂、最大、功能最齐全的地下空间。”雄安国贸中心项目二工区技术人员文浩宇介绍，身边往来的工人正忙着进行内部各项施工作业。

“雄安新区正在构建功能复合、互联互通、上下协调的地下空间体系，实现城市空间立体化发展。”雄安集团雄商公司副总经理王元军介绍，雄安城际站及国贸中心片区整合雄忻高铁、京雄快线、规划地铁M1/M2线和城市航站楼等多种城市公共交通功能，依托轨道站，设置与周边商业服务设施相互连通的人行通道，打造成为大型综合交通枢纽和雄安中央活力区。

地铁、城际铁路等轨道交通在加快建设；商服地下环廊等公共服务设施已投入使用；随处可见的花园广场和景观绿地之下，隐藏的变电站、能源站、垃圾处理厂悄然运行……大规模开发利用地下空间，雄安新区逐步形成“地下一座城”，打造“风雨无阻地下空间”。

有人说，在雄安，每一粒沙子都有自己独立的IP地址。

一辆辆小巧可爱的智能网联巴士穿梭在大街小巷，无人驾驶快递配送车、无人驾驶环卫车纷纷“上岗”，独居老人在家中的状况可以通过用水、用电、用气数据，被电脑那头的工作人员实时掌握……

雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，创新打造具有国家自主产权的BIM管理平台，适度超前布局智能基础设施，探索数据全域融合、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。

蓝绿交织 城市风貌特色逐步彰显

从空中俯瞰雄安新区，最先映入眼帘的不是高楼林立，而是一条条翡翠般的长廊——中央绿谷像一道绿脉绵延在启动区，悦容公园如同沿中轴线展开的山水长卷，“千年秀林”层层延展，大片绿意与城市空间交织相融……一幅“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态画卷在华北大地铺展。

2021年，白洋淀淀区水质首次实现从劣Ⅴ类到Ⅲ类的跨越性突破，“十四五”期间连续巩固保持在Ⅲ类，淀区生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，野生鸟类达到296种，“鸟中大熊猫”青头潜鸭“安家落户”。

绿色，是雄安的生态底色。雄安新区始终坚持生态优先、绿色发展，扎实推进绿色宜居城市建设，多年来累计造林48.3万亩，森林覆盖率由新区设立前的11%提升至35.1%，树立起新时代美丽中国雄安样板。

9月27日，雄安图书馆运营启动仪式举行，标志着雄安新区首个城市级公共文化服务机构对外开放。

屋顶水平延展、基座敦实稳重、屋身挺拔对称，图书馆借鉴三段式传统建筑特征，彰显中国古典美学的气韵。外立面以简牍为灵感，竖向梭形百叶系统营造出“书海泛舟”的阅读氛围。

行走在雄安新区，一座座兼具传统韵味与现代气息的建筑拔地而起，就像一场场传统与现代的深度对话。

雄安体育中心宛若三枚山水印章，钤盖在雄安城市画卷上；中国星网总部办公楼从空中俯瞰，似四个花瓣尽情绽放；中国中化总部大厦则如同拔节生长的“金芦苇”，矗立在启动区核心地带……

随着框架的拉开，雄安新区的城市形态、风貌、肌理日益清晰，一座“妙不可言”“心向往之”的典范城市雏形已在华北大地显现。

“在规划中，雄安新区加强风貌管控，塑造独具特色的城市风貌，将城市设计贯穿规划编制全过程。”雄安新区自然资源和规划局相关负责人介绍，雄安新区建筑风貌扎根雄安地域环境土壤，融合中华建筑文化基因，吸收世界优秀建筑设计理念和手法，探索形成依托中华文化及地域环境并具有世界眼光、国际标准的开放气质。

许多疏解员工在谈到对雄安的印象时，都不约而同讲道，这里没有高楼林立的压抑，没有钢筋水泥的冰冷，城市天际线轮廓舒展。殊不知，这背后是城市风貌的精细管控。

雄安新区制定了《城市建筑风貌设计正负面清单》，分别从城市风貌、建筑风貌、环境景观和城市公共空间风貌等三个方面，分居住类、商业办公类、校园类、基础配套设施类等四种类型提出差异化的特色风貌引导要求。

整体面貌协调一体。比如，建筑色彩搭配要以和谐为前提，片区内居住建筑应结合自身特点选取主色调和辅色调，避免点状穿插；高度搭配方面尽量保证相邻建筑高度不跨档，避免因建筑高度变化差异性大造成街道及片区天际线不和谐。

“和”而不同，匠心独具。在雄安，看起来似乎“差不多”的两栋楼，细节上总会有不同的小设计。可以说，每个单体建筑的设计都是一次创新。

这里的一砖一瓦秩序规整，一街一巷灵动自然，建筑风貌古今融合……跳出千城一面的窠臼，雄安的美诠释出人们对现代化城市的另一种向往。（解丽达）

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