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京津冀三地法院签署《关于京津冀协同发展服务保障雄安新区建设合作框架协议》

2019年06月06日10:59  来源:央广网
原标题:京津冀三地法院签署《关于京津冀协同发展服务保障雄安新区建设合作框架协议》

6月5日,第三届京津冀司法论坛在河北固安召开,最高人民法院党组书记、院长周强、最高人民法院党组成员、副院长杨万明、河北省委常委、政法委书记董仚生出席开幕式并致辞。

会上,北京市高级人民法院院长寇昉、天津市高级人民法院院长李静、河北省高级人民法院院长卫彦明分别介绍了为京津冀协同发展和雄安新区规划建设提供司法服务保障工作情况,并共同签署合作框架协议。

据了解此协议的基本目标是:1.构建全方位协作体系。着眼于提升服务雄安新区的系统性,三方通过共建合作项目平台,提升司法协作效能,为保障雄安新区建设提供更加优质高效的司法保障。2.统一司法裁判标准。进一步创新机制,加强业务沟通和经验总结,建立标准化办案工作机制,统一法律适用标准,提高办案质量和效率。3.建立资源共享和工作联动机制。整合司法资源、加强协调联动、加强工作交流,推动多层次多领域深度合作,建立健全京津冀审判机构协同机制,加强跨区域重大敏感案事件舆情应对,加强跨区域涉诉信访案件信息的沟通交流,着力服务雄安新区建设大局,为雄安新区社会稳定和经济发展提供有力司法保障

协议合作的事项包含:

(一)立案

1.积极推动网上跨域立案。依托信息平台,当事人及其代理人通过三地任一法院实现立案材料的跨区域提交、审核、受理工作,并通过网络系统传输至案件管辖法院,开创跨地域、跨法院、跨层级的诉讼服务新格局。探索在三地建立案件识别管理和关联案件检索机制,围绕当事人身份、住所、跨区域类型等涉案信息,建立京津冀法院统一的识别机制。

2.对涉雄安新区规划建设案件试行集中管辖。对于涉及雄安新区规划建设的案件,区分不同情况,协调最高人民法院,移送雄安法院管辖,确保雄安新区规划建设政策落实

3.积极推进三地在线调解。广泛推行和创新“枫桥经验”,实现三地在线调解联动,共同推进矛盾纠纷在线多元化解,有效吸附化解矛盾纠纷,为雄安新区社会和谐稳定提供持续助力

(二)审判

4.大力推进协同发展精品案件战略。善用裁判方式创设、明确规则,尽快形成一批具有典型意义、示范意义和规则宣示意义的精品案件,带动和促进雄安法院案件审判水平的整体提升。

5.建立三地法院案件会商机制。对于涉及京津冀协同发展的案件,特别是涉雄安新区案件、交通一体化、跨行政区域的环境保护案件等,建立重大疑难案件会商机制。在案件的审判执行等方面加强信息的沟通、共享,就类型化案件的审理,统一发布参考性案例,统一证据认定标准,统一裁判尺度,规范自由裁量权。

6.加强法律统一适用的研判和协调。研究建立适用法律不统一的发现汇总、协调研判、意见反馈等机制,及时分析涉京津冀协同发展案件类型,科学研判案件发展态势。案件审理中通过识别类案,智能分析材料标准,比对同类案件裁判结果,最大程度解决京津冀法律统一适用的问题。

(三)执行

7.探索设立涉雄安新区案件执行协调小组。京津冀三地法院对三地涉雄安新区案件执行工作,形成统一领导、统一协调、统一指挥的管理模式,实现执行工作的整体合力。

8.积极落实执行工作联动协作协议。执行人在本辖区内无财产可供执行,但在协议法院辖区有财产可供执行的情形下,可将案件委托辖区法院执行。进一步完善执行查询,实现执行的无缝对接及执行信息共享。

9.完善异地执行通报和保障制度。加大异地执行协助力度,形成执行工作合力。深化落实失信被执行人联合信用监督、警示、惩戒机制,推进京津冀地区社会诚信体系建设。推动执行案件信息共享,推动信息化查控及协助执行网络的无缝衔接,实现执行措施和手段的全覆盖。

(四)信息化建设

10.全面实现数据共享交换。制定数据共享目录,实现数据对接,信息互联互通,满足三地法院信息传输送达、资料异地查询需求,提升一体化服务水平。

11.拓展业务协同应用范围。制定覆盖从立案到执行全过程的协同应用范围,共同提升应用水平。加强软件开发与技术培训方面的合作,实现审判工作信息化支撑。

(五)队伍建设

12.健全法官挂职交流常态化机制。按照有利于工作开展、有利于年轻后备干部培养成长的原则,定期互派法官挂职锻炼。进一步健全和完善挂职锻炼法官绩效考评管理办法,将干部挂职锻炼期间的工作情况纳入本人的业绩档案,并作为法官培养、晋职晋级的重要参考指标。

13.健全人员培训和工作交流的常态化协商机制。共谋协同发展,推动形成三地法官人才一体化发展的强大合力,为三地法官人才跨地区培训和工作交流创造更加务实有效的便利条件。

14.建立学术协同研究制度。组织三地优秀调研人才组成课题组,或结对开展学术研究。共同参加全国法院系统学术活动,或涉及京津冀协同发展、雄安新区建设保障方面的重大调研活动。(记者杜震 见习记者张说地)

(责编:施云娟、冯亚涛)

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