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麻辣财经:将来生活的最高标准,就是生态好!

孙秀艳 李丽辉

2019年01月18日17:30  来源:人民日报中央厨房

1月16日,习近平来到河北雄安新区考察调研。这是总书记时隔近两年再赴雄安,也是他2019年首次国内考察的第一站。

到雄安新区考察调研,习近平总书记去了河北雄安新区规划展示中心,通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场。在雄安新区政务服务中心,他勉励雄安新区的第一批创业者,要把握住这个千载难逢的机会,创造新的辉煌业绩。习近平总书记还察看雄安的“千年秀林”,同当地护林员代表亲切交流。

“总书记跟我们握手,并鼓励我们再接再厉,我心情特别激动,也感到特别温暖。”京雄直通车(北京)咨询有限公司CEO李建河说,作为雄安最早“回乡创业”的企业,我们一定全力打造企业入驻雄安新区的直通车,为更多的企业来雄安创业发展做好服务。

在“千年秀林”,习近平总书记说,蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。雄安新区过去有一定的基础,现在搞“千年秀林”,将来这里一定是最宜居的地方。绿水青山就是金山银山,雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。

“将来生活的最高标准就是生态好”,这句话意味深长,既是对雄安新区说的,也适用于全国。谁都愿意自己的生活工作环境,有蓝天、碧水、绿树的映衬,看得见山,望得见水,记得住乡愁。

绿水青山就是金山银山,优美的生态环境,未来在人们生活中将占据更重要的位置,具有更大的吸引力。那么,怎样才能把生态环境搞得更好?如何做既遏制污染,又让企业更好发展?

生态环境保护已经从简单地遏制污染企业,转向优化经济发展

这几年,我国环境治理步伐不断提速,生态环境变好大家有目共睹,感受很深:蓝天在增多,黑臭在减少,食品更安全,中国更美丽。特别是人们关注的空气质量,进步真的很大。

日前,生态环境部发布了2018年全国空气质量状况,监测数据显示,全国空气质量平均优良天数比例为79.3%,同比上升1.3个百分点;PM2.5浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。

新环保法实施4年,“史上最严”的执法有力震慑违法排污,同时,在中央生态环境保护督察、各项强化督查的推动下,“散乱污”企业得到整治,对促进经济转型升级、提升环境质量作用显著。

但毋庸讳言,在此过程中,一些地方懒政、怠政的思想依旧存在,“一刀切”的现象时有发生。这其中,有不少污染企业被强力关停,但也有部分可以整改的企业被误伤。一些不明就里的公众片面地认为,环境保护与企业的关系趋于紧张,甚至对生态环境保护产生了一些怨言。

曾几何时,环境保护管理与企业常被看作是对立的两个阵营:一个要尽力保护环境;一个追求利润最大化,想尽办法逃避监管将环境责任推到围墙之外。将监管与排污称为“猫捉老鼠”,形象地反映了其“敌对”的立场。

实际上,生态环境部门的职责,在督察追责、利剑斩“污”之外,还有服务企业。中央经济工作会议明确提出,要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。生态环境部对今年污染防治攻坚战的最新部署中,也明确要求“优化服务”:要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。在生态环境执法督察工作中,要像重视群众信访举报一样,重视并解决企业对环境监管的合理诉求,既做到严格执法,又做到热情服务。

在现阶段,生态环境保护已经从简单地遏制污染企业,转向优化经济发展,打垮企业不是环境保护的目的。企业是经济的基本细胞,是社会活力的根本要素,保护和支持企业依法依规发展,生态环境保护才会有不竭的动力源泉。

生态环境部门服务企业,要放下身段也得学好本领

其实,服务企业这事,环保部门一直在做,只是被高压执法的光芒掩盖了。

为企业提供服务的探索,辽宁沈阳市环保局在2011年就开始了。比如设立“局长接待日”,定位是“切实抓好软环境提升工作,更好地服务企业、惠及百姓”。

不仅是沈阳,很多地区在产业升级过程中,环保部门也主动服务,对优化发展起到了积极作用。

去年5月,广东佛山环保局建立企业家接待日制度,环保局领导每个月两次接待企业家,了解并着力解决企业发展过程中面临的环保问题,切实为企业排忧解难,提振企业发展信心。

做的最好的,当属江苏。去年,江苏省环保厅要求省、市、县三级,把每月第四周的周四定为全省统一的“企业环保接待日”,企业有任何环保方面的问题和烦恼,都可以和省环保厅负责同志进行面对面的交流与沟通。

第一次跑来交流的泰兴某制粉公司企业代表石先生,是来求公正的。“我们企业因为一个未上的项目,环保信用评价被定位红色,我们认为评错了。”企业被降级为红色后实行了差别电价,不仅多交电费43万多元,连向银行贷款也受到了一定影响,石先生苦不堪言。省环保厅的同志在仔细研究后材料后发现,评定部门层级有误,当即表示要详细调阅资料,在10个工作日内给予答复。“如果真是评定错误,我们会立即协调有关部门,退回多收你们企业的电费。”

迄今为止,3次接待日次次爆满,为企业解决了不少实际问题。不仅如此,省级“企业环保治理需求发布平台”已开通运行,成为江苏环保部门服务企业的新名片。

企业兴衰关乎就业,关乎经济发展,各地生态环境部门服务企业的探索,其实正契合了环境保护优化经济发展的初衷。

生态环境部门的统计表明,去年前11个月,全国环境行政处罚案件中,虽然查封、扣押案件比去年同期增长21.15%;限产、停产案件却同比减少了20.99%。查封扣押之后,能够做到达标排放验收合格了还能继续生产,也就是说,“一棒子打死超标排污企业”在减少,“给机会”改好的概率更大了。

从目前情况看,企业自觉守法的氛围正在形成,但这并不意味着所有企业都有能力解决好污染问题。比如,排放标准更加严格,企业的污染处理设施需要升级改造,这中间不仅需要资金投入,也需要很多技术支持。对不少中小企业来说,这确实是一个严峻的挑战。

环境保护部门有责任急企业所急,调动技术力量和各种资源,帮助企业解决问题、渡过难关。生态环境部门尤其是基层部门,如何从习惯性地板起面孔罚款到满怀热情地服务,不仅需要意识转变和作风转变,还要练就过硬本领服务好企业。这种良性互动,更有利于发挥企业作为市场主体的作用,进一步减少污染排放,更好地提升环境质量。 (人民日报中央厨房·麻辣财经工作室)

(责编:王红、冯亚涛)

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