10月20日，國家數據集團有限公司（以下簡稱“國家數據集團”）在河北雄安注冊成立。這是我國數據要素市場化配置改革進程中的一件大事，自此，數據這一新型生產要素，有了名副其實的“國家隊”。

放在中國數據要素改革的全局來看，這是一枚承前啟后的戰略落子，標志著改革從“規則制定”邁入“實體操盤”新階段。

而選擇將注冊地落在雄安，既是對疏解北京非首都功能國家戰略的堅定落實，也為數據要素領域的深度探索尋找一塊合適的實踐土壤。

這是一支怎樣的“國家隊”？

國家數據集團的定位，藏在名稱的三重內涵之中。

“國家”，是坐標。一切工作的出發點和落腳點，都要圍繞“國之所需、民之所盼”﹔“數據”，是主業。必須始終聚焦數據資源開發利用，不偏航﹔“集團”，是機制。作為經營主體，用市場化的機制和力量推進數據開發利用、釋放數據價值、服務人工智能、繁榮數據產業。

三個詞，分別回答了“為誰干”“干什麼”“怎麼干”，也把這家企業的特殊身份說透了：它既是承擔國家戰略使命的中央企業，也是遵循市場規律、接受市場檢驗的經營主體，核心是用市場化的運營邏輯落實國家戰略，將“數據要素服務國家隊、數據基礎設施互聯互通引領者、國家數據科技創新戰略力量”這三大角色，融入企業經營的全流程。

落子的時點，同樣耐人尋味。當前，人工智能全球競逐，數據是大模型時代的核心基礎資源，數據供給能力、數據流通效率與安全水平，已成為國家數字競爭力的底座。國家數據集團將“服務人工智能”納入主責主業，確立“數據、安全、科技”為立企之本，正是著眼於夯實我國人工智能發展的數據支撐，在全球數字競爭格局中補齊國家隊的關鍵一環。

為什麼選擇雄安？

如果說國家數據集團是數據要素改革的一位重要棋手，那麼雄安就是為改革這盤棋預先布好的棋盤。

這是一座“長”在數據上的城市。雄安新區設立以來，始終堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，地上、地下、雲上“三座城”同步推進。被譽為“雄安之眼”的雄安城市計算中心，是全球首個與城市基礎設施同步建設的數字基礎設施，目前已匯聚各類數據超400億條﹔容東片區地下綜合管廊內，20余類、近萬套智能感知設備布設其中，每段管廊都擁有對應的數字化信息模型。城市尚未完全建成，數據底座已率先成型。

這是一塊數據要素改革的試驗田。在國家數據局公布的2025年可信數據空間創新發展試點名單中，雄安新區同時入選城市、行業、企業三類試點。雄安人工智能產業園內，產業鏈上下游企業集聚發展，可信數據空間一體機、多模態大模型訓練等新業態加速落地，10余個創新和產業平台正牽引數字經濟高端高新產業集聚成勢。

這更是一座沒有存量包袱的增量發展空間。目前，雄安全區感知終端超108萬個、數字道路500余公裡﹔新建城區全域建設智能城市光網，推進純IPv6化改造，建設帶寬200G國際互聯網數據專用通道和國家級網絡核心骨干節點。數據基礎設施建設，數據基礎設施互聯互通的規則、標准探索，最忌受既有格局制約﹔而雄安全域以最優標准一體布局的增量優勢，與國家數據集團的核心定位高度契合，適合開展先行先試。

一場“新”與“新”的雙向奔赴

落子雄安，還有更深一層的戰略考量。

從疏解國家戰略的維度看，這是非首都功能疏解向未來產業延展的重要一步。繼首批疏解央企總部落戶雄安之后，數據領域中央企業的入駐，將雄安的央企集群延伸到數字經濟的“主賽道”。對雄安而言，這不僅是多了一家注冊企業，更是具備強帶動作用的產業鏈主，將推動人才、技術、資本、應用場景圍繞數據主業加速集聚。

從發展基因的維度看，這是一次“新”與“新”的相互確認。雄安是智能原生的“未來之城”，數字與物理城市同步規劃建設，骨子裡是創新與創業﹔國家數據集團本身就是數據要素體制機制創新的產物，以“協同、支撐、賦能、創新”為理念，以創建世界一流數據科技企業為願景。一座為“未來”而生的城市，迎來一家為“未來”而設的企業，雙方的契合度，從相遇的那一刻起就已經寫定。

更核心的價值在於，雄安之於國家數據集團，不只是一個注冊地址，更是一塊超級試驗場。數據價值如何釋放、數據如何安全高效流通，這些命題無法僅在實驗室中完成驗証，必須嵌入真實的城市場景。雄安1770平方公裡的范圍內，覆蓋城市規劃、建設、治理、民生的全鏈條數字化場景，恰為“數據要素服務國家隊”提供了世界上少有的整建制試驗空間。在這裡跑通的每一套規則、每一項標准，都可能沉澱為數字中國建設的“雄安方案”。

方向既定，打法同樣關鍵。

對於發展路徑，國家數據集團的定位邏輯很清晰：與產業各方不是“相互內卷、重復建設、相互替代”的競爭者，而是“能力共用、經驗共享、業務共拓”的合作者﹔堅持與部委同頻、與地方共振、與產業共贏，專注做增量市場，追求“大河有水小河滿”的協同效應。

這也傳遞出明確信號：國家隊的入場，不是為了“分蛋糕”，而是為了“做大蛋糕”，共同把數據價值做大、把數據產業做強、把數據生態做優，激活智能經濟新動能，構筑國家競爭新優勢。

對雄安而言，國家數據集團的落子，讓“未來之城”的建設邏輯進一步閉環：數字底座已然夯實，數據流通的規則體系、運營體系隨之升級，城市發展從“數據匯聚”邁向“價值釋放”。

對全國而言，雄安的價值不止於雄安，一座數字孿生城市的建設實踐，疊加一家以數據開發利用為主責主業的中央企業，意味著“城市級”的探索有望沉澱為“國家級”的能力，推動城市級探索沉澱為可復制、可推廣的共性經驗，為數字中國建設全局提供長效支撐。