統籌城鄉發展 完善公共服務

——努力把雄安新區建設成為新時代創新高地和推動高質量發展樣板系列解讀（五）

鄰裡中心托起便民生活，安置住房筑牢幸福根基……雄安新區，城市建設與民生改善同步推進，要讓人民群眾共享發展成果、得到更多實惠。

“要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，深入推進雄安新區高質量建設和發展，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”近日，河北省委書記羅文到雄安新區調研時指出，要牢牢把握雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位，努力建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板。調研期間，羅文主持召開座談會指出：“要加快建設幸福雄安，通過統籌城鄉發展和完善公共服務打造宜居城市，著力推動新區城鄉公共服務加快實現從供給水平不一轉向優質均衡、普惠共享的實質性突破。”

“衡量雄安新區建設的成效，不僅看高樓大廈和基礎設施的‘硬指標’，更要看人民群眾安居樂業的‘軟指標’。”河北科技大學經濟管理學院教授路文杰認為，雄安新區要一體抓好高質量建設和高效能治理，進一步在豐富城市內涵、提升城市功能上下功夫，探索面向未來的智慧城市管理模式，建設便利高效的公共服務體系，讓現代化建設成果更多更公平惠及群眾。

加快提升公共服務水平，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭

一座新城的生命力，在於對“人”的吸引力。公共服務水平高低，至關重要。

加快提升公共服務水平，強化產城融合、職住平衡理念，完善租售並舉的住房供給體系，積極引入京津優質教育、醫療、文化、體育等資源，進一步提升居民生活的便利度、舒適度。要抓好回遷群眾安置工作，銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。

在雄安新區啟動區，一座全齡友好型社區商業綜合體——易安鄰裡中心處處透著暖意。便民服務、餐飲零售、娛樂休閑，一應俱全。

易安鄰裡中心所在的啟動區，是雄安新區承接北京非首都功能疏解的首要承載地，從宏觀規劃到微觀土地供應都在推動“產業與生活在空間上融合”。

“為了讓疏解人員及其家屬能夠來得了、留得住、發展好，享受高品質城市生活，我們將繼續推動域內疏解項目按期完工，確保國貿中心等配套項目同步建成，實現‘建一片、成一片、用一片和管好一片’，構建高效能城市治理體系。”雄安新區啟動區管委會黨組成員、副主任羅爽表示。

安家，方能扎根。

圍繞北京非首都功能疏解和各類人才住房需求，雄安新區住房管理中心主任陸長明介紹，新區將不斷完善“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”的新型住房制度，高質量編制《雄安新區“十五五”住房發展規劃》，持續培育發展住房租賃市場，深化“一張床、一間房、一套房”多層次供給體系，滿足多層次多樣化住房需求﹔堅持精裝現房銷售、穩定價格預期，推動構建新時代宜業宜居的“人民之城”。

進一步提升居民生活的便利度、舒適度，離不開積極引入京津優質教育、醫療、文化、體育等資源。

雄安卓越工程師創新研究院已經正式開學，由清華大學、北京交通大學、北京科技大學等高校聯合中國星網、中國電信等13家企業和科研院所協同育人。首批疏解高校雄安校區將於明年9月開門辦學。

省教育廳學位管理與研究生處處長張瑜表示，我省將為首批疏解高校提供精准服務，逐項建立政策清單、問題清單和任務清單，助力雄安校區高標准建設、如期高質量開門辦學。發揮疏解高校優質資源輻射帶動作用，推動疏解高校與省內高校協同共建，通過聯合制定培養方案、共建優質課程資源等方式，形成一套可復制、可推廣的協同育人模式。

在雄安新區，城市建設與民生改善同步推進，已有16.9萬群眾順利回遷。

昝崗管委會下轄的雄東片區，是雄安新區三個新建回遷片區之一。昝崗管委會黨組成員、副主任杜敬介紹，在加強“一刻鐘便民生活圈”建設的同時，他們將持續抓好回遷群眾安置工作，引入更多連鎖品牌、特色商戶，優化商業運營，拓展社區養老、家政服務等業態，銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。

大力促進城鄉協調發展，積極拓寬當地群眾就業增收渠道

雄安既要有美麗的新片區、新社區，也要有美麗的新鄉鎮、新農村。

“大力促進城鄉協調發展，新區應立足雄縣、容城、安新3縣實際，優化空間布局，發展特色產業，完善基礎設施，努力在縮小城鄉差距、推動城鄉融合發展、促進全體人民共同富裕上闖出一條新路來。”路文杰表示。

雄安有建設者、搬遷者、創業者，也有農民變市民的“原住民”。對於他們來說，就業是最大的民生。

“積極拓寬當地群眾就業增收渠道，是當前的重要任務。”雄安新區公共服務局副局長張京表示，新區將持續健全就業創業引導政策，加強對新區勞動力的再就業培訓，切實提高就業技能。統籌抓好傳統產業轉移升級和高端高新產業植入，大力發展生產性服務業和生活性服務業，穩定開發建筑、家政、社區服務等崗位，以多層次、多類型崗位促進充分就業。

提升社會治理能力，不斷提高公共安全治理水平

一座城市的成長，要有高質量建設的筋骨，也要有高效能治理的智慧。未來之城拔節生長，需要不斷提高公共安全治理水平。

要提升社會治理能力。完善矛盾糾紛排查化解機制，統籌做好信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。

“當前，我們正處在城市管理體制機制改革的重要節點。立足片區規劃定位和城市管理實際，堅持做大片區、做實社區，推動治理重心下移、資源服務下沉，把體制機制優勢轉化為基層治理效能。”雄安新區容東管委會黨組成員、副主任許俊霞表示，容東片區將加強基本制度和重要制度頂層設計，健全片區統籌管理、社區服務落實的工作機制，以科學的制度框架推動城市高水平管理，為建設“幸福雄安”貢獻更多容東力量。

安全是城市發展的底線。

要提升防災減災救災能力。健全監測預警、會商研判和應急指揮體系，加強預案、力量和物資准備，常態化開展隱患排查和應急演練。

省應急管理廳風險監測和綜合減災處處長魏子衡表示，在防火關鍵期和汛期，省應急管理廳將向雄安新區前置省級專業救援隊伍和應急物資裝備，協調常駐安能專業搶險力量，支撐保障雄安新區有力有序應對各類自然災害。積極推進航空護林站建設，健全空中偵察、地面核查、快速處置閉環機制，不斷提升區域災害防御水平。

要提升安全生產監管能力。壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，聚焦重點行業、重點領域和關鍵環節，深入排查整治風險隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。

雄安新區應急管理局黨委委員、副局長張玉贊介紹，新區將進一步厘清楚、銜接好責任鏈條，壓緊壓實企業主體責任、屬地管理責任和行業監管責任，健全完善應急處置機制，以制度落實推動責任落實和防范措施落實，實現安全生產工作末端發力、終端見效，為雄安新區高質量建設和發展營造安全穩定環境。（記者宋平、解麗達、陳華）