打造總部經濟和OPC發展高地

——努力把雄安新區建設成為新時代創新高地和推動高質量發展樣板系列解讀（一）

“要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以更加奮發有為的精神狀態，著力推動雄安新區高質量發展取得更大成績。”近日，河北省委書記羅文到雄安新區調研時指出，“要牢牢把握雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位，努力建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板。要加快建設經濟強區，通過承接引進清單內和市場化疏解項目打造總部經濟高地和一人公司（OPC）發展高地，著力推動新區發展階段加快實現從外部輸血期轉向自我造血期的跨越式發展。”

京津冀協同發展河北省協同創新中心主任武義青認為，此次部署核心是激活經營主體內生動力，推動新區加快實現從外部輸血期轉向自我造血期的跨越式發展，努力建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板。

做好規定動作，積極承接清單內疏解項目

前不久，“雄安一號”衛星成功發射入軌。這是雄安新區首顆在軌衛星，由落戶新區的藍箭鴻擎（雄安）空間科技有限公司研制，標志著新區空天信息產業實現從“研發制造”到“在軌應用”的全流程閉環。如今，以中國星網為龍頭，新區已匯聚空天信息企業60余家，首個較為完備的創新主鏈條清晰浮現。

一家企業落地，帶動一條產業鏈崛起，這正是清單內疏解項目“接得住、留得下、發展好”的生動縮影。

承接清單內疏解項目，是必須做好的規定動作。如何進一步做好？答案就在政策、要素、營商環境三個關鍵詞裡。

做好政策規劃銜接，需要統籌完善總部經濟發展規劃、產業基地規劃、招商引資規劃，推動與新區總體規劃、片區規劃、生態規劃有效銜接，實現“北京疏解什麼、雄安承接什麼、規劃配套什麼、政策保障什麼”貫通協調。

做好要素配置對接，則要聚焦人才、技術、數據、資本、土地等要素，與北京疏解企業總部共同梳理、動態更新供需台賬，完善要素跨區域流動的制度機制，推動各類要素尤其是高能級要素精准匹配。對大型企業總部推出定制化“要素包”，提供一對一配置方案，保障項目落地快、發展好。

做好營商環境承接，就要努力提高雄安效率，深化“高效辦成一件事”，對事關疏解企業總部的事項優先辦理、快速辦結﹔創造雄安質量，精心推進疏解項目建設，同步配套基礎設施，為總部經濟發展提供堅實支撐﹔優化雄安服務，對疏解企業總部配強服務專員，對疏解人員要落實各類配套政策，確保創業條件、居住條件、福利待遇不低於留在北京時的水平。

“方向明，路徑清，關鍵就在一個‘干’字。”雄安新區改革發展局局長、工信科技數據局局長王彥偉表示，將始終牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位，充分發揮雄安新區在京津冀中的黏合作用，以承接疏解帶動產業發展、引領科技創新。將積極推動首批、第二批疏解項目加快建設，做好第三批疏解項目落地服務，有序承接金融機構、科研院所、事業單位疏解。

“我們將持續提能級、練內功、轉作風、優服務，持續推出雄安特色‘高效辦成一件事’，進一步優化審批流程、提高審批效率﹔常態化開展‘周周看、家家到’，落細落實承接疏解各類配套政策，深入推進京雄政務服務‘同城化’，切實提升疏解人員獲得感、幸福感、安全感。”雄安新區營商環境局局長高立春說。

省發展改革委一級巡視員劉維友表示，省發展改革委將充分發揮職能作用，加強服務保障，支持雄安新區加快建設經濟強區。保障首批、二批疏解項目建設運營，有序推進第三批疏解項目落地，進一步優化完善疏解政策，及時協調解決疏解單位的政策訴求，持續強化對疏解項目和人員的服務保障。

省工業和信息化廳黨組成員、副廳長馬越表示，省工業和信息化廳將發揮高新區等創新承載平台作用，積極布局建設制造業中試平台，聚焦空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料等重點領域，加強龍頭企業服務和項目招引，推動產業鏈強鏈補鏈，打造產業新賽道。

做好自選動作，主動引進市場化疏解項目

清單內項目扎實推進的同時，市場化疏解同步發力。

“要轉變招商引資思路，從注重數量規模的指標營銷，向注重質量效益的目標營銷轉變。”武義青認為，引進企業總部，要重點引進在北京的央企國企、跨國企業、民營企業綜合性總部和功能性總部，招引更多上下游配套企業落戶，實現城市長期價值、產業鏈建設質量、區域發展水平的整體提升。

放眼全國，這樣的案例不勝枚舉。2009年至2011年，江蘇昆山根據城市發展戰略定位，通過舉辦“昆山杯”中國筆記本電腦設計大賽，三年集聚配套企業超千家，筆記本電腦產量佔全球份額三成以上，基本形成“30分鐘內可採購80%零部件”的完整產業生態。2012年至2014年，廣東惠州根據打造世界手機產業之都的發展規劃，通過舉辦中國手機產業創新設計大賽，成功實現招商引資目的，2014年手機出貨量佔全球六分之一，形成較為完整的產業鏈條。

會展是產業發展的“加速器”。浙江烏鎮以世界互聯網大會為牽引，自2014年首屆大會舉辦以來，數字經濟相關企業從12家增長到1000多家，成功打造為數字經濟產業發展高地。

“借鑒這些成功經驗，新區已成立工作專班，正抓緊策劃總部經濟國際性論壇。我們將持續辦好投資雄安系列產業對接活動，著力培育或引進3至5個品牌會展項目，推動具有前瞻性的創新試點示范項目落地，為省內外優質資源與本地市場搭建深入交流、精准對接平台。”雄安新區商務和投資促進局局長、雄安自貿試驗區管委會主任宋立鋒表示。

除會展招商外，資本運作也是一個重要抓手。

安徽合肥的實踐頗有示范意義。以國有資本長期培育長鑫科技，推動其實現國內主流DRAM芯片“從0到1”的突破，並於2026年7月27日登陸科創板，上市首日收盤總市值約3.28萬億元，一舉超過工商銀行躍居A股首位，形成“資本導入—產業培育—企業上市—品牌躍升”的良性循環。

“新區將繼續積極引進‘獨角獸’‘瞪羚’企業落戶發展，出台一批務實管用的政策措施，助力企業做大做強，推動企業在資本市場上市融資，培育一批在全國乃至全球具有影響力的品牌企業。”王彥偉說。

劉維友表示，將加強政策資金支持，研究通過市場化方式拓寬新區的資金投入渠道和投融資方式，推動京津冀創業投資引導基金助力雄安經濟強區建設，支持新區培育和提升產業投資基金體系和效能。

近日，雄安新區出台支持OPC創新孵化社區高質量發展政策，涵蓋支持建設OPC創新孵化社區、提供一站式服務、提供高質量要素保障等內容，釋放出打造“OPC發展高地”的鮮明信號。

“一人公司正在成為人工智能時代智能經濟發展的新形態。”王彥偉說，新區將聚焦數字游民和OPC創業發展全鏈條需求，加快構建政策友好、創業友好、生活友好、社交友好的發展環境，打造全國最有影響力的OPC社區。

“努力打造OPC發展高地，新區將從三方面發力。”雄安新區工信科技數據局副局長張英杰表示，在硬件方面，完善共享辦公、人才公寓和品質生活等配套設施，建設集辦公、居住、休閑、社交於一體的OPC社區和數字游民公寓﹔在軟件方面，健全企業注冊、技術開發、知識產權保護、投融資對接、市場拓展等服務體系，探索發放算力券、Token券、語料券﹔在生態方面，抓緊策劃中國雄安OPC發展大會，匯聚全球創作者、開發者、投資機構和專業服務機構，不斷提升雄安在全球OPC領域的集聚力和影響力。（記者周潔、米彥澤、解麗達）