列車還沒跑起來，軌道上的制度和票價方案都先到了。

7月，京雄快線專屬運營安全條例正式施行﹔票價聽証會將召開，雄安新區內部段預計4公裡內3元、8元封頂。

5月28日，河北省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過《河北雄安新區軌道快線運營安全條例》（下稱“條例”），將於今年7月1日起正式施行。這是京津冀首部跨區域軌道交通運營安全管理的地方性法規。

時間節點耐人尋味——條例7月1日施行，京雄快線預計2026年下半年開通運營。“專屬制度”走在運營之前，這一做法並不多見。

為何專門為“一條線”制定一部條例？

京雄快線線路圖。雄安新區宣傳網信局供圖

京雄快線屬實“特殊”。

京雄快線全長約86公裡，從雄安新區啟動區出發，經廊坊接入北京大興國際機場，是一條跨地區運營的軌道交通線路。

京雄快線坐起來跟地鐵一樣方便。京雄快線與北京大興機場線貫通運營，設站8座（雄安航站樓站、金融島站、大學站、雄州站、雄安站、昝崗站、霸州開發區站、永清臨空站），由雄安新區委托大興機場線運營單位北京軌道運營公司負責全線運營，保障乘客進入北京后可無縫換乘7條北京地鐵線路，一次換乘即可通達北京軌道交通網20%以上站點。

這條線路的技術標准也不一般。京雄快線是我國首列時速200公裡GOA4級全自動駕駛市域D型車。從雄安到大興機場30分鐘，到北京主城區1小時。早高峰從雄安出發，到北京手裡的早餐還是溫熱的。

問題是，跨省跨區域運營，最怕“各管一段”。京雄快線跨越河北和北京，要貫通運營、接入北京地鐵網，標准不統一、應急難聯動，出問題誰負責？

條例明確，雄安新區管理委員會牽頭負責軌道快線運營安全管理工作，統一運營安全管理制度和標准，建立京冀常態化溝通協調機制。現在先制定條例，把制度框架搭起來，形成更加標准化的協同治理格局。

條例劃了哪些“紅線”？

安全保護區不能隨便動。地下車站和隧道兩側50米內、地面高架線路兩側30米內，出入口等附屬建筑物、構筑物外側10米內，過水域的隧道和橋梁外100米內……在這個范圍內施工，必須報批、監測、評估，不是想挖就能挖。

高架沿線要管好。地面、高架線路兩側100米內的彩鋼板、廣告牌、電子顯示屏，所有權人或管理人必須加固。地面、高架線路兩側500米內的防塵網、農用薄膜、反光膜、塑料大棚等，必須加固或遮蓋，且要日常巡查、清理。這是吸取了鐵路及其它城市地鐵被異物砸中的教訓。

跨省應急要聯動。條例要求北京和河北建立常態化、制度化溝通協調機制，推進規則銜接、風險管控、聯防聯控、應急管理、信息共享。一旦發生突發事件，京冀兩地可按照規定聯動處置，大幅提升跨區域管理和應急處置一體化水平。

網絡安全不能碰。明確禁止任何人干擾、破壞或非法侵入軌道快線的智能控制系統、通信網絡、數據平台。

運營安全要保護。條例明確規定了禁止損壞隧道、軌道等五項危害設備設施的行為，禁止非法攔停列車等十三項危害運營安全的行為。

出了問題罰多少？

違規在安全保護區施工的：先停工，可以處5萬元以下罰款﹔拒不改正的，罰5萬元到20萬元﹔造成設施損壞或影響運營安全的，罰20萬元到100萬元。

危害軌道快線安全的：對個人處5000元以下的罰款﹔對單位處3萬元以下的罰款。情節嚴重的，由公安機關依法處理。

制度走在前面

目前，京雄快線已進入聯調聯試階段，該線路開通后對打造京雄“一小時通勤圈”，推進“跨城通勤”向“同城生活”演進具有重要意義。

條例的出台，並不單是為一條線“特事特辦”，而是突破行政區劃壁壘、建立跨區域協同治理機制的探索。

同步推進的，還有票價方案。

網頁截圖

雄安新區改革發展局6月17日發布《關於召開雄安新區至北京大興國際機場快線票價聽証會的公告》（簡稱《公告》）顯示，7月3日將召開京雄快線票價聽証會。

根據《公告》，雄安新區至北京大興國際機場快線按內、外部段分別設計票價方案。其中，內部段按裡程分段計價，具體票價方案為：4公裡內3元，4—12公裡內每4公裡加收1元，12公裡以上每6公裡加收1元，8元封頂。外部段按裡程單一費率計價，基准運價率為0.79元/人·公裡（乘客支付票價=乘客乘坐裡程×運價率），運營企業結合客流情況可在運價率區間內（0.60元—0.89元/人·公裡）浮動。

除初步擬定的基本票價外，《京雄快軌有限公司初步優惠方案》顯示，雄安新區內部段或將推出累乘優惠政策——每個自然月內，內部段出行乘客月支出累計滿70元后，從下一次乘車時給予9折優惠（限普通座車廂）﹔日票政策——內部段推行一日票（15元/張）、三日票（40元/張）、五日票（60元/張），有效期內允許單人不限次乘坐，無超時、超程限制（限普通座車廂）。

此外，對往返北京—雄安新區、北京—廊坊、廊坊—雄安新區的乘客，享受月票政策。發行20次/月、30次/月、45次/月的通勤月票，分別享受原票價85折、75折、65折優惠，僅限乘坐普通座車廂使用﹔空軌聯運票。從大興機場到港、離港或是中轉的乘客，可購買空軌聯運票，享受原票價8折優惠（含商務車廂）。

京雄快線是雄安新區“四縱兩橫”區域軌道交通網絡的關鍵一縱，也是北京非首都功能疏解的重要交通支撐。把安全紅線劃在車輪啟動之前——這種制度安排，讓“未來之城”的交通底盤更穩、更實。