回應“未來之城”的教育之需

——評《雄安新區公共服務體系與教育發展規劃研究》

《雄安新區公共服務體系與教育發展規劃研究》郭健 等 著 經濟科學出版社

設立河北雄安新區，是千年大計、國家大事。這座“未來之城”的建設，離不開與之匹配的公共服務與教育體系作為支撐。在此背景下，郭健教授主持完成的《雄安新區公共服務體系與教育發展規劃研究》（以下簡稱《研究》）應時而生。該書作為2017年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目成果，以扎實的研究與嚴謹的邏輯，為雄安新區的教育發展規劃提供了兼具學理與現實的參考。

《研究》最突出的學術貢獻，在於將教育體系置於公共服務體系的整體框架中系統審視，創新性地構建了“教育公共服務屬性”的理論分析框架，突破了傳統教育規劃“就教育論教育”的局限，體現了鮮明的理論前瞻性。全書通過設置“公共服務與教育發展關系理論與實証研究”“雄安新區公共服務體系構建願景、戰略與機理”等專章，從各級各類教育體系的構成邏輯出發，深入剖析教育與教育機構的本質屬性，系統闡述其發揮公共服務功能的理論依據與實踐路徑，形成了邏輯嚴密、內涵完整的理論體系。

雄安新區的特殊戰略定位，決定了其教育體系不僅要滿足本地居民的基本需求，更要承擔服務北京非首都功能疏解、吸引高端人才集聚的重要職能。《研究》敏銳把握這一核心，將“公共服務屬性”作為貫穿全書的主線，在基礎教育、高等教育、職業教育等各部分均著力探討其實現機制，使理論建構與戰略需求高度契合。這為理解新區教育與城市發展的內在互動關系提供了新的分析范式，將教育規劃從配套思維提升至功能引領的戰略層次，不僅為雄安，也為我國其他新區、新城的教育規劃提供了重要的啟示。

在理論建構的同時，《研究》在研究方法上體現出高度的科學性與規范性。雄安新區作為從零起步的國家級新區，其體系建設缺乏可直接沿用的經驗，僅靠定性分析難以支撐科學決策。為此，《研究》注重定量方法的合理運用，例如使用時序全局主成分分析等方法，並系統構建了公共服務與教育發展的指標體系與測度模型。這種定量與定性相結合的做法，旨在揭示兩者之間的內在規律，使研究結論超越經驗判斷，進入可量化、可驗証的科學層面。研究團隊長期深耕雄安相關領域，並與當地主管部門開展深度合作，此類“在場式”研究保障了實証數據的真實可靠，從而為規劃決策提供了扎實的實証支撐。

除了理論與方法創新，《研究》的實踐導向也體現在其富有針對性的比較研究之中。自雄安設立之初，其與深圳特區、上海浦東新區的對照便成為學界常見視角。《研究》並未停留於簡單類比，而是專章系統梳理兩地公共服務體系的構建經驗，深入其實踐機制與制度特點，提煉出具有普遍意義與特殊性的經驗特征。在實踐指向上，對深圳、浦東經驗的總結，最終落腳於雄安新區公共服務體系發展建議與啟動區控制性規劃等具體層面，為目標實現提供了可操作、可實施的路徑參考。此外，河北大學作為地方高校，近年來在基礎教育、職業教育、醫療衛生等多領域深度參與雄安建設，這類扎實的實踐參與為比較研究積累了深厚的現實基礎，也增強了經驗借鑒的針對性與可行性。

總體而言，《研究》在理論創新、方法規范與實踐參照三個維度體現了一定的學術高度。其學術貢獻在於，通過深化“教育公共服務屬性”的理論內涵，勾勒出雄安教育發展的獨特路徑，豐富了區域教育規劃與公共服務領域的學術話語﹔其實踐意義則體現在，圍繞基礎教育布局、高等教育結構、職業教育體系等關鍵議題所提出的系統方案，對相關政策制定具有直接參考價值，從而為國家戰略的實施提供了扎實的學理支撐。作為一項面向未來的規劃研究，書中部分建議需結合雄安建設的動態發展不斷調整與完善。該書整體上展現出學術研究服務國家戰略的自覺意識與責任擔當。期待研究團隊持續跟進建設進程，為推動這一國家戰略貢獻更多學術智慧。

（作者：李曼麗，系清華大學教授）