河北出台雄安新區首部地方性法規

守護白洋澱碧波安瀾 筑牢千年之城生態底色

河北出台雄安新區首部地方性法規

率先為依法保障國家大事規劃建設提供省級制度樣本

2020年3月19日，無人機拍攝的白洋澱春色。河北日報記者趙杰攝

雄安新區設立四周年之際，迎來首部地方性法規。2月22日，河北省十三屆人大四次會議全票通過《白洋澱生態環境治理和保護條例》。條例共八章100條，將於2021年4月1日起施行。

九河下梢，華北之腎。366平方公裡的白洋澱，是雄安新區規劃建設的生命線，根據規劃綱要，未來新區藍綠空間佔比將達70%。習近平總書記強調，“建設雄安新區，一定要把白洋澱修復好、保護好”。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，省人大常委會2019年啟動立法程序，首次為雄安新區開展專門地方立法，筑牢藍綠交織底色。

“雄安新區建設，是千年大計、國家大事。”全國人大常委會法工委行政法室相關負責人介紹，這是一部創制性立法，率先為依法保障國家大事規劃建設提供了省級制度樣本。

2020年夏日的白洋澱生機勃勃。 河北日報記者趙杰 攝

“把規劃要求、重大舉措、成功經驗上升為法規規定，有利於以法治方式解決環境治理、生態保護和防洪安全等突出問題，確保在法治軌道上推進雄安新區高質量發展。”省人大常委會法工委主任周英表示。

白洋澱生態環境治理和保護等規劃相繼出台，如何確保一張藍圖干到底？周英介紹，條例首次對國家批准的相關規劃予以立法確認，突出規劃引領性和權威性。規劃中提到的制定治理任務限期達標方案、完善生態環境標准體系等，都上升為法規內容，嚴格設置法律責任，依法保障規劃有序有效實施。

“條例還對生態系統治理進行了探索。”省人大常委會法工委法規二處處長杜海表示，一方面，堅持補水、治污、防洪一體化建設，興水利、防水患、治污染、保生態全面發力。另一方面，強調區域協同共治，首次在地方立法中對京津冀晉區域協同治理作出規定，統籌全流域、上下游、左右岸、澱內外全面治理，變“一龍治水”為“協同共治”。

2020年11月5日拍攝的白洋澱風光（無人機照片）。 深秋時節，“華北明珠”白洋澱水面如鏡，蘆葦金黃。近年來，通過有效治理，白洋澱水生態環境持續改善。 新華社記者牟宇攝

近年來白洋澱治理成效明顯，澱心水質由劣Ⅴ類提升至目前的Ⅳ類，部分水域達到Ⅲ類。“我們堅持問題導向，針對內源污染等治理的痛點難點作出規定，嚴禁修筑圍堤圍埝，限制審批新增入河排污口，並積極探索生態清淤、科學利用蘆葦蒲草、生物多樣性保護等治理新路徑，確保不讓一滴污水流入白洋澱。”杜海說。

著眼千年大計，條例全面貫徹新發展理念，更加突出前瞻性、引領性。周英介紹，“一是標准更高，防洪標准按照二百年一遇設置，污染物排放標准嚴於國標。二是理念更新，借鑒國際國內先進經驗，推動海綿城市、韌性城市建設，開展排水管網雨污分流，創新模式先行先試，打造生態建設的雄安樣板。”

生態優先、綠色發展，澱裡的漁民已經嘗到了甜頭。立法消息傳來，安新鎮大張庄村漁民劉麥子樂得合不攏嘴：“水變干淨了，十多年撈不著的鳑鲏魚都回來了，要是以后有法撐腰，魚肯定會越來越多！”

“歷時一年多、五次審議，這在河北人大的立法史上是絕無僅有的，目的就是確保經得起實踐和歷史檢驗。”周英表示。（記者周潔）