金融科技創新監管試點擴圍 選擇雄安等地有何深意？

金融科技創新監管試點如期擴圍。4月27日，央行官網發布消息稱，為深入做好金融科技創新監管試點工作，央行支持在上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市（區）擴大試點，引導持牌金融機構、科技公司申請創新測試。

央行稱，此舉主要是在依法合規、保護消費者權益的前提下，探索運用現代信息技術手段賦能金融“惠民利企”，紓解小微民營企業融資難融資貴、普惠金融“最后一公裡”等痛點難點，助力疫情防控和復工復產，著力提升金融服務實體經濟水平。

金融科技創新監管試點即業內俗稱的金融科技“監管沙箱”，此次試點擴圍，對業內來說並不意外。此前，北京商報記者曾了解到，“監管沙箱”后續將逐步由北京試點擴大到上海、深圳等城市，且監管正在優化“監管沙箱”風險防范機制，並將根據試點情況，適時出台相關監管細則。

自金融科技“監管沙箱”2019年12月在北京啟動試點以來，僅僅數月，不但首期項目順利入箱，且第二期項目也已完成申報。在多位業內人士看來，當前，金融科技“監管沙箱”已積累多方成功經驗，且前期探索也取得階段性成果，因此已具備向全國各地擴展的基礎。

零壹研究院院長於百程指出，金融科技監管已經歷從嚴監管、控風險、定規矩，到做規劃、定目標的鼓勵階段。如今，金融科技“監管沙箱”擴大試點范圍的條件逐漸成熟，因此央行選取幾個在金融科技發展環境比較好的區域擴大試點。在他看來，金融科技業務具有互聯網化等特點，試點范圍的穩步擴大，將有利於在風險可控前提下，保持地區間金融科技發展的平衡，提供公平競爭的環境，同時也利於開展跨區域的監管和經驗交流。

此次擴大試點范圍，首選上海、深圳等6個市（區）主要有何考慮？在蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚看來，一方面，深圳、雄安和蘇州均為數字貨幣試點市（區），選擇這3個市（區）試點，或是為了將數字貨幣試點納入金融科技創新監管覆蓋之下﹔另一方面，上海、杭州、重慶是中國金融科技發展的重心區域，既有大量金融科技公司，也有廣泛普惠金融應用場景，因此將這3個地區納入試點，可讓監管獲得更多金融科技創新樣本，加速金融科技“監管沙箱”工作的推進。

可以預計的是，后續，金融科技“監管沙箱”試點范圍將持續擴大，擴圍過程中應注意哪些風險點？機構申請項目又該重點關注哪些方面？

孫揚指出，金融科技“監管沙箱”最終是要覆蓋全國，但這一過程中，監管既需要時間建立完整的金融科技監管制度、IT工具和工作機制，同時也要建立和金融機構、金融科技公司的溝通協調機制。因此，后期擴圍的速度應該不會太快。擴圍過程中，無論是監管還是機構方，把好創新試點的金融科技項目准入和選擇，十分必要。

“如果項目過多，監管負擔會比較重，金融科技創新監管試點可能沒有精力和資源做到真正覆蓋，導致很多項目的監管流於表面工作，機構的配合也流於形式，不利於機制的長久發展，因此金融科技創新監管對於項目的選擇還是要優中選優。” 孫揚稱。

一知情人士則建議，機構申報金融科技“監管沙箱”時，仍需注意兩方面的問題，一是申報項目需集中於科技在金融場景的應用﹔另一方面則需注重項目的實用性，既不是為了創新而創新，也不是傳統業務的簡單概念包裝，而是為促進金融發展而創新，重點落地在實體經濟服務上。（孟凡霞 劉四紅）