發揮比較優勢打造承接平台 積極穩妥有序承接北京非首都功能疏解

如何積極穩妥有序承接北京非首都功能疏解，代表委員展開熱議——

發揮比較優勢 打造承接平台

涿州·中關村和谷創新產業園積極承接北京信息技術產業外溢，打造研發、孵化、加速、產業化四位一體產業創新鏈，並為中小微企業提供開放式平台。目前，產業園已簽約企業八成來自京津。（資料片）記者 趙永輝攝

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，這是京津冀協同發展的重中之重和關鍵所在。1月6日，圍繞發揮各地發展特色和比較優勢，精准確定功能分區，精准打造承接平台，進一步提升承接能力和水平，積極穩妥有序承接北京非首都功能疏解，出席省兩會的代表委員展開熱議。

突出專業化、特色化，精准承接產業轉移

去年以來，廊坊北三縣通過多頻次、多領域開展組織對接和市場對接活動，共簽約北京轉移項目67個、總投資362億元，涉及裝備制造、電子信息、機器人、文旅融合等產業。

“在廊坊版圖中，北三縣區域優勢十分明顯，應加強頂層設計、機制對接，示范帶動承接北京非首都功能疏解。”省人大代表、廊坊市人大常委會副主任邵二玲表示，今年，廊坊將按照統一規劃、統一標准、統一政策、統一管控“四統一”要求，加快制定北三縣與北京市通州區協同發展三年行動計劃，促進基礎設施、公共服務項目向北三縣延伸布局，切實增強承載功能和吸引力。

“招商引資不能‘撿到籃子裡就是菜’，要明確平台功能定位，強化統籌優化，倡導專業化、特色化發展。”邵二玲代表表示，目前，廊坊制定了嚴格的產業准入、評審和退出機制，實現項目精准布局。下一步，該市將以完善規劃體系為引領，以政策機制創新為關鍵，突出專業化、特色化招商，積極引進北京高端高新產業，爭當協同發展排頭兵。

來自省發改委的信息，在京津冀協同發展中，河北省牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，緊緊圍繞落實“三區一基地”功能定位，以對接京津、服務京津為主線，精心培育了一批規范高效、富有特色的產業轉移承接重點平台，已承接京津轉入基本單位7200多個。2020年，河北省將抓好曹妃甸協同發展示范區、蘆台·漢沽協同發展示范區等43個重點承接平台建設。

“康養產業是潛力巨大的未來產業。”常年在秦皇島市工作，省人大代表、東北大學秦皇島分校校長劉建昌十分關注這座城市的康養產業發展。他發現，在秦皇島康復輔助器具產業園區、北戴河生命健康產業創新示范區，隨著普拉德拉醫院等來自北京的醫療機構和康復輔助器具企業紛紛入駐，該市的康復醫療服務越來越專業化、現代化。

劉建昌代表認為，秦皇島市在承接北京醫療資源的同時，應注重強鏈、補鏈、延鏈，強化產業鏈的聚集作用和協同效果，逐步實現產業融合互補、資源集約利用，實現整個產業鏈的共贏發展，真正增強產業轉移的針對性和承接平台的吸引力與競爭力。

吸納集聚創新資源，打造科技創新高地

建好承接平台，不僅要在吸引優勢產業上下功夫，還要充分利用北京科技創新資源，大力發展“北京研發、河北轉化”的產業鏈模式。

“北京有上百所大學和一大批高水平科研院所，集中了我國最具優勢的科技資源，河北和北京應建立有效的科技創新協同發展機制。”省人大代表、河北大學兼職教授石柱表示，河北大學已與中國科學院大學簽署了戰略合作協議，在人才培養、科學研究等方面開展深度合作，這是加強京冀科技交流合作的一個有力舉措。

“建立完善科技創新服務平台、促進科技成果轉化，可有力推進新舊動能轉換、產業轉型。”石柱代表講了河北省一家企業的故事。

河北九五新材料科技有限公司是一家生產膏體水溶肥的企業，因為產品應用領域狹窄，一直想開發新產品，可找不到技術合作伙伴。在保定·中關村創新中心的牽線搭橋下，該公司與華中農業大學微量元素研究中心達成合作，推出了新產品，一下打開了市場。

2019年6月，28個科技協同創新項目落戶曹妃甸科技創新產業園，包含14個“校城融合”項目、9個大數據項目、2個孵化器項目、2個節能環保項目、1個人工智能項目，其中不少是北京高校和科研院所的科技創新成果。

“京冀科技實力差距，為唐山吸納北京先進技術提供了空間。”省政協委員、唐山市工商聯副主席於保田說，去年，北京交通大學、北京理工大學與唐山合作建設的研究院陸續揭牌。今年，唐山市將繼續支持北京高校和科研院所依托優勢學科建設技術轉移平台，引進優質科技創新資源和科技服務團隊，擴大高新技術創新團隊入駐規模，打造技術成果轉化高地。

進一步優化承接環境，讓項目穩得住能發展

不久前，省人大代表、容城縣八於鄉薛庄村黨支部書記馮建光隨同北京一家企業負責人去雄安新區政務服務中心辦事。“新區推行‘一枚印章管到底’‘一網通辦’，太方便了。”

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的發展定位，雄安新區對於符合新區產業政策的北京企業，在開通線下綠色通道的同時，優化全程電子化申報審批流程，打造線上“一窗通”企業開辦平台，全面實行企業名稱網上自主申報，企業開辦全流程一日辦結。

“要推進體制機制創新，激發承接平台活力。”省人大代表、中國長城葡萄酒有限公司生產部灌裝車間主任王文河表示，多年來，懷來縣和延慶區打破“一畝三分地”思維，聯合舉辦了首屆延懷河谷葡萄文化節暨第十八屆中國懷來葡萄節，簽訂了“延懷河谷”產區共建項目協議，為兩地葡萄、葡萄酒產業協同合作奠定了良好基礎。

不少代表、委員表示，要讓北京項目轉得來、穩得住、能發展，就要大力破除體制機制羈絆，進一步優化承接環境。

據了解，河北省在全國率先出台《河北省高新技術企業跨區域整體搬遷資質認定實施細則》，由北京整體遷入河北省的高新技術企業，可實行高企資質互認，確保其持續享受優惠政策，為更多北京高新技術企業向河北轉移搬遷破除了制度障礙。 （記者 貢憲雲）