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雄安新區專場主題新聞發布會答記者問文字實錄(全文)

2019年08月19日14:43  來源:人民雄安網

人民網8月19日電 今天上午,雄安新區專場主題新聞發布會在河北會堂舉行,以“雄安:堅守初心 奮勇擔當 高標准高質量建設‘未來之城’”為主題重點發布新區設立以來規劃建設取得的重要階段性成果。雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任,雄安集團黨委書記、董事長田金昌﹔雄安新區黨工委委員、管委會副主任,公共服務局局長傅首清作為發布人回答媒體記者提問。以下為答記者問文字實錄:

毛鶴然 攝

新華社記者:

疏解北京非首都功能是設立雄安新區的初心,也是雄安新區的首要功能定位。請問現在進展如何?

田金昌:

習近平總書記在黨的十九大報告中提出:“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標准建設雄安新區。”規劃建設雄安新區的初心就是打造北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京發展新的兩翼,共同承擔起解決北京“大城市病”的歷史重任。

今年1月16日,習近平總書記再次到新區考察調研,與進駐新區的企業代表親切交流,勉勵他們做民族復興、改革創新的弄潮兒,歡迎各地特別是北京的企業到新區發展。總書記的重要指示和關心厚愛為我們抓好北京非首都功能疏解工作提供了重要遵循,增添了強大信心。目前,主要開展了以下三方面工作。

第一,打造優質承接環境。我們積極配合省相關部門,對接京津冀協同發展領導小組辦公室、國家有關部委和北京市,主動做好功能承接工作。我們優先布局公共服務設施,完善配套條件,配合有關方面研究制定引導性政策,打造便民高效政務服務環境,努力使疏解到新區的高等院校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位,來得了、留得住、發展得好。比如我們借助京津優質資源,逐步形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。新區55所學校、48家縣鄉醫療機構與京津機構建立對口幫扶關系,北京幫扶的4所學校雄安校區正式挂牌(北京市六一幼兒院、北京市海澱區中關村第三小學、北京市朝陽區實驗小學、北京市第八十中學分別與雄縣幼兒園、雄縣第二小學、容城小學、安新二中開展教育援助辦學)。北京援建的“三校一院”(北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫院)建設加快推進。同時,全力推進環境治理和生態建設,著力建設高質量和宜居宜業的現代化城市。

第二,實施創新驅動發展戰略。我們積極吸納和集聚京津及國內外創新要素資源,打造京津冀協同創新重要平台,推動產學研用深度融合,加快建設創新發展引領區,努力打造現代化經濟體系新引擎。目前,雄安新區在集聚創新要素資源、高起點布局高端高新產業方面,已經邁出堅定步伐,先后有20余家央企、40余家金融機構、100余家知名企業落戶新區。與阿裡巴巴、騰訊、百度簽訂了戰略合作協議,清華大學智能實驗室、互聯網產業園、中關村科技園等一大批項目正在積極推進。截至目前,登記進駐雄安新區的企業達3069家,大多來自北京。首批入駐市民服務中心的26家高端高新企業90%來自北京。

第三,加強交通網絡體系建設。按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務要求,規劃“四縱兩橫”高速鐵路、“四縱三橫”高速公路交通路網,加快打造“軌道上的京津冀”,構建便捷、安全、綠色、智能交通體系,重點加強與北京的同城互聯。一是京雄鐵路和雄安站綜合交通樞紐建設有序推進。目前,雄安站已全面進入到主體結構施工階段,地下開發空間底板施工完成60%。京雄鐵路河北段路基工程地基處理全部完成,土石方填筑累計完成40%,橋梁工程完成73%,隧道工程完成87%,截至目前完成施工投資總額94億元。二是扎實推進高速公路建設。8月18日,也就是昨天,舉行雄安新區對外骨干路網建設推進會,省政府和交通運輸部有關領導出席會議,京雄高速開始組織進場施工。三是積極謀劃推進雄安至北京大興國際機場快線(R1線)建設。目前,雄安至北京大興國際機場快線(R1線)項目已經開展工程可行性報告編制工作,准備進入立項程序,力爭年底開工建設。建成后將實現雄安至北京金融街“一小時”通達目標。

下一步,雄安將在中央和國家部委、省委、省政府的領導和支持下,與北京市密切配合,不斷改革創新體制機制,建設完善基礎設施,建設優美生態環境,提供優質公共服務,進一步優化營商環境,積極主動對接疏解需求,科學規劃功能布局,不斷提升雄安新區的城市吸引力,不斷增強雄安新區內生發展動力,持續增強北京非首都功能集中承載地功能。

毛鶴然 攝

長城新媒體記者:

習近平總書記在考察河北雄安新區時強調,良好生態環境是雄安新區的重要價值體現。剛才田金昌同志也介紹了新區環境治理的一些成效。大家對白洋澱的環境治理可能最為關注,請您介紹一下,目前白洋澱生態環境治理都做了哪些工作?接下來將重點從哪些方面著手進一步做好生態環境保護及污染防治工作?

傅首清:

按照習近平總書記“建設雄安新區,一定要把白洋澱修復好、保護好”的重要指示精神,河北省和雄安新區始終把白洋澱生態環境治理作為新區規劃建設的重中之重,以控源、截污、治河、補水為重點,統籌做好生態環境治理和項目建設,持續推動白洋澱水環境質量持續改善,主要污染物實現“雙下降”,白洋澱湖心區水質穩定達到四類,澱區水域面積逐步擴大,取得了階段性成效。

一是科學制定工作方案。按照習近平總書記“建設雄安新區,一定要把白洋澱修復好、保護好”的重要指示精神,河北省和雄安新區始終把白洋澱生態環境治理作為新區規劃建設的重中之重,以控源、截污、治河、補水為重點,統籌做好生態環境治理和項目建設,持續推動白洋澱水環境質量持續改善,主要污染物實現“雙下降”,白洋澱湖心區水質穩定達到四類,澱區水域面積逐步擴大,取得了階段性成效。

二是“洗臉工程”和環境整治成效顯著。鐵腕治污,依法重拳打擊排污行為,整治“散亂污”企業1.3萬家,治理納污坑塘606個,清理河道澱區垃圾400余萬立方米,整治入澱排污口1.1萬個,清理漁業養殖741處8萬余畝,圍堤圍埝水產養殖設施全部清除完畢,唐河污水庫一期工程污染治理和生態修復順利完成。新區絕大部分生活垃圾採用保潔外運,基本做到日產日清。

三是進行生態補水。2018年白洋澱進行了4次補水, 2019年計劃再生態補水4億立方米。引黃入澱補水通道建設完成,已開通啟用。

四是認真謀劃2019年白洋澱生態環境治理與修復項目。謀劃實施6大類45個白洋澱治理工程項目,擬於2020年底前全部完工。78個澱中村、澱邊村垃圾、污水、廁所改造一體化綜合治理工程進入具體實施階段,2019年年底前完成驗收並達標運營。

五是開展“走遍雄安”生態文明教育實踐活動。深入開展“走遍雄安”生態文明教育實踐活動,兩年來共出動人員10萬余人次,查看點位14.1萬余個次,發現和整改環境問題1.7萬個,做到新區三縣建成區、主次干道等區域“全走遍”,城鄉面貌、生態環境問題“全發現”,發現的問題“全整改”,全面提升全民生態文明意識、全面提升城鄉生態環境質量、全面提升生態環境管理水平。

下一步,雄安新區各級各部門將深入學習貫徹習近平生態文明思想,按照省委省政府決策部署,高質量推進生態文明建設。一是以白洋澱水域、施工工地現場、新增移動污染源為重點,統籌推進白洋澱生態保護和污染治理重大項目,積極做好揚塵治理、土壤污染防治、清潔取暖等工作,堅決打贏“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰。二是強力推動農村人居環境整治和鄉村治理,大力開展“綠化、美化、淨化”行動,加快實施澱中村、澱邊村環境綜合整治,“不讓一滴污水進入白洋澱”。三是持續開展“走遍雄安”生態文明教育實踐提升年活動,推動實踐活動常態化、制度化。四是狠抓責任和工作落實,確保圓滿完成年度目標任務。最終,讓“華北明珠”白洋澱“荷塘葦海、鳥語花香、碧波萬頃”美景重現。

毛鶴然 攝

河北日報記者:

目前,雄安新區已轉入實質性建設階段,一系列重大項目已經啟動開工建設,請問你們是如何推進的?建設進展如何?

田金昌:

雄安新區設立以來,在規劃編制的同時,我們就有序實施了一批前期項目、基礎項目,比如環境治理項目、造林綠化項目、外圍交通項目等,為新區大規模開工建設打基礎、做准備。

今年以來,隨著新區一系列規劃的相繼出台,大規模開工建設的條件逐步成熟,新區已經轉入實質性建設階段,項目建設各項工作積極有序推進。一是聚力重點項目。大力推動容東片區、高鐵站片區、啟動區、起步區四個重點片區建設,重點實施白洋澱治理工程、基礎設施配套項目、新區內道路、對外交通網絡、防洪設施、綠化和水系工程、功能疏解和產業項目、智能城市建設等專項工程。經京津冀協同發展領導小組審議同意,確定了今年的69個重點建設項目。二是健全指揮體系。構建“總指揮部+4個重點片區分指揮部+2個重大辦(重大項目辦、重大建設辦)”的組織指揮架構,成立重大項目辦和重大建設辦,實行總指揮長和片區指揮長周調度、重大辦日調度機制,逐個項目建檔立卷,細化節點、明確路徑、挂圖作戰。三是優化工作流程。對項目涉及前置評估審查事項逐一梳理分析,在省政府充分授權放權的基礎上,優化完善“一會三函”(“一會”指召開會議集體審議決策,“三函”指建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函)等審批流程,創新投融資機制和開發模式,針對重點項目開辟審查綠色通道,即報即審,提高工作效率。

今年謀劃實施的69個重點建設項目(新區內重點項目59個,新區外重點項目10個),總投資初步概算將近3000億元,其中新區內及對外連接重大基礎設施建設項目16個、市政基礎設施建設項目21個、生態保護和環境治理項目13個、水利及防洪工程項目7個、公共服務及配套保障項目12個。目前,這69個重點項目已開工20個,剩余項目正緊鑼密鼓謀劃推進,按程序逐項倒排時間節點,加快編制可研報告、規劃設計方案,並聯辦理相關手續,全力加快推進實施步伐。在省委、省政府的領導下,在省直相關部門的支持下,我們有信心、有決心,落實規劃要求,按照時間計劃,有力有序推動重點項目順利實施,努力在更多的片區和工地上呈現塔吊林立、熱火朝天的建設局面,以實際行動打造“雄安質量”,建設“廉潔雄安”。

毛鶴然 攝

人民網記者:

雄安新區在深化治理體制機制改革、打造服務型政府方面有哪些創新舉措?

傅首清:

無改革創新,無雄安價值。雄安新區承載著推進體制機制改革、擴大全方位對外開放的歷史重任。深化治理體制機制改革,打造服務型政府是重要一環。雄安新區實行“大部制、扁平化”行政管理模式,最大限度地降低協調成本,提高了政府工作效率。根據國家和省有關要求,我們結合自身實際,推行“一枚印章管到底”的行政審批局模式改革,實現了審批監管相分離,使各部門從微觀管理中抽身,聚焦市場監管和政府服務,營造開放透明、公平競爭的市場環境。最大限度地激發市場活力,打造優質的發展環境和活躍高效的創新氛圍,為新區大規模建設提供制度保障。

具具體來說,在行政審批改革工作方面,集中打造“1+4+5+6”行政審批和政務服務模式,即實行“一枚印章管到底”模式、提倡“四個一”政務服務(一門覆蓋、一窗受理、一網通辦、一幫到底)、實現“五最”目標(事項最全、環節最簡、流程最優、時間最短、服務最好)、推動“六化”改革(事項清單化、許可標准化、人員職業化、審批智慧化、平台一體化、審管聯動化)。在行政管理體制創新方面,推行“大部制、扁平化”的管理體制,實現“一個部門管改革發展、一個部門管規劃建設、一個部門管公共服務”,避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,提高行政效率,降低協調成本。在城市管理方面,探索建立智慧城市管理模式,推行“大數據”和“大信用”管理,使雄安新區從城市建立之始,就天然具有數字基因和信用基因,成為一座面向未來的數字城市和信用城市。

目前雄安新區的大規模建設已經拉開序幕,將有更多創業者和企業來到雄安,今后我們將進一步優化完善“一枚印章管到底”行政審批局模式,營造產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業優勝劣汰的發展環境。按照“放管服”要求持續深入打造服務型政府,推動政府職能轉變,為全國提供可復制、可推廣、可操作、可持續的政務服務雄安模式,為打造國際一流的營商環境提供有力支撐。

毛鶴然 攝

河北廣播電視台記者:

日前,《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》《河北雄安新區起步區控制性規劃》對外公示,吸引了各界關注。請問,雄安新區的城市設計是如何體現世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位的?

田金昌:

雄安新區堅持先謀后動、規劃引領,以創造歷史、追求藝術的精神,借鑒國際經驗,匯聚全球智慧,精心組織、周密安排,扎實推進規劃編制工作。起步區控規和啟動區控詳規於今年6月1日正式公示,引起各方強烈反響。30天公示期間,現場接待近4.5萬人次,網上公示瀏覽量達193萬人次,網民積極評價佔比高達98.87%。城市設計全面落實習近平總書記關於規劃建設雄安新區的重要講話和指示批示精神,始終貫徹了“世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位”要求,主要體現在“四個一流”。

一流的目標。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,目標就是要建設成為高質量高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟的新引擎、推動高質量發展的全國樣板,著力打造綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區。起步區作為雄安新區的主城區,啟動區作為起步區率先建設區域,是全面貫徹新發展理念的創新發展重點示范區,肩負著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任,承擔著創造“雄安質量”、培育建設現代化經濟體系新引擎的歷史使命,將先行啟動地下地上基礎設施建設,先行承接和培育一批戰略性新興產業和高端服務業企業,率先建成綠色低碳、智能高效、環保宜居且具備優質公共服務的新型城區。

一流的團隊。雄安的規劃編制工作匯集了1000多名國內外專家、200多個國內外團隊、2500多名專業技術人員參與。起步區、啟動區規劃設計團隊面向全球、層層選拔,2017年、2018年兩次開展城市設計方案征集,累計從全球400多家著名規劃設計團隊中遴選出24家。以2018年啟動區城市設計工作為例,先是從213家中選出12家開展方案設計,再從12家團隊中評審出3家優勝團隊繼續深化完善,最終優選1家團隊進行方案綜合優化。這12家設計團隊覆蓋了中國、美國、英國、德國、法國等10個國家最優秀的設計機構和頂尖大師,形成了國際一流的設計成果。

一流的創意。起步區和啟動區的規劃設計深入落實五大發展理念,聚焦打造“雄安質量”、樣板城市,在構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局上,提出了先植綠、再建城,先修復白洋澱生態濕地、再建城,確保新區生態系統完整,藍綠空間佔比穩定在70%。在城市建設時序上,提出在起步區適當區域先行規劃建設20—30平方公裡啟動區的建設方案。在綠色、智能、創新上,提出物理城市與數字城市同步建設的“孿生城市”建設方案。在城市道路設計上,集聚世界城市交通經驗,從源頭上防治交通擁堵,路網規劃採用窄路密網的模式,整體路網密度每平方公裡為12公裡,核心區路網密度每平方公裡為15公裡,保証讓慢行路徑有更多的選擇。未來的雄安新區起步區,將構建以公共交通為骨干、步行和自行車交通為主體的出行模式,綠色交通出行比例將達到90%。

一流的融合。在規劃編制過程中,堅持高標准高質量,把豐富的國內外城市規劃、建設、運營與發展經驗應用到未來之城建設中,實現城市與自然、古代與現代、中國特色與國際標准的有機融合。在總體城市設計上,堅持平原建城,起步區融合城水林田澱等特色要素,深化“北城、中苑、南澱”的空間結構設計,形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。啟動區隨形就勢,以澱泊景觀為依托規劃設計啟動區空間布局,形成城澱相望的格局。通過軸帶空間設計,實現啟動區核心功能與景觀環境的有機融合。在城市風貌特色設計上,塑造“中華風范、澱泊風光、創新風尚”的城市風貌,城市空間格局秩序規整、靈動自然,體現中華風范﹔環境景觀注重城景應和、藍綠交織,凸顯澱泊風光﹔建筑設計體現古今融合、中西合璧、多元包容,展示創新風尚。特別是“中西合璧”方面,既體現我國建筑特色又吸收國外建筑精華,既有古典神韻又具現代氣息。

我們相信,雄安新區世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位的壯麗藍圖,一定會變為一座未來之城、典范之城,為世界城市規劃建設和治理提供示范和樣板。

毛鶴然 攝

中國雄安官網:

《河北雄安新區規劃綱要》中提到,要傳承與弘揚優秀傳統文化。在現階段征遷安置工作和重大項目開工建設過程中,如何做好文化的保護、傳承,留住雄安鄉愁?

傅首清:

做好新區鄉愁文化保護和利用,對於建立文化自信意義重大,是全國城鄉建設和未來城鎮化發展中城市文化建設需要研究解決的共性問題。按照省委、省政府的總體工作部署,雄安新區黨工委、管委會牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“創造雄安質量、打造雄安標准”的總體要求,有力有序有效推進雄安鄉愁文化保護和利用,並取得了階段性成果。

一、全域普查,認真摸清鄉愁文化底數

2018年初成立專班,精心組織“記得住鄉愁”專項普查,出台《關於建立“記得住多愁”專項行動計劃長效機制的實施意見》,區、縣、鄉鎮、村、組五級聯動,參照文物普查的方法和步驟,摸清了新區鄉愁文化基本底數,截止目前,共登記物質類鄉愁遺產2367處,非物質類186項。

二、統籌謀劃,強化鄉愁文化保護政策技術保障

一是將城鎮開發邊界范圍內的鄉愁點,作為控制性詳細規劃編制的規劃條件﹔設計單位必須充分考慮建設范圍內鄉愁點的保護與活化利用工作。二是委托相關單位編制鄉愁保護專項規劃,納入規劃建設工作中。

三、多措並舉,努力做好鄉愁文化保護與傳承

一是委托相關專業機構對首批即將搬遷的村庄內物質類鄉愁遺產進行保存現狀的復核調研,形成了保護方案。二是委托相關規劃設計研究院開展收集和整理鄉愁物件、確認和落實鄉愁空間元素、籌建鄉土記憶館等工作。三是積極探索“留住鄉愁”數字化展示、管理與服務手段。將“留住鄉愁”相關數字信息納入到雄安CIM平台系統。四是做好“鄉愁”文化宣傳及“鄉愁”遺產影像、文字等資料的留存。攝制《鄉愁·雄安》紀錄片﹔出版《記得住鄉愁——今天與明天之間的雄安》攝影集﹔舉辦“記得住鄉愁”攝影展﹔完成了對新區起步區和高鐵片區73個重點村的“鄉愁”遺產點VR航拍和攝錄工作,對鄉愁背后的故事進行了採訪。五是多次組織對鄉愁工作進行座談研討,並針對全國人大《關於在雄安新區開展鄉愁文化保護與利用示范的建議》,研究如何做好雄安新區鄉愁保護與利用工作。

(責編:王紅、楊樂)

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