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扎實推動京津冀協同發展向廣度深度拓展

河北省委書記 王東峰

2019年07月12日15:56  

京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是具有全局意義的重大國家戰略。必須認真貫徹習近平總書記重要指示精神,深入落實黨中央決策部署,以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔當,全力推動京津冀協同發展向廣度深度拓展。

京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是具有全局意義的重大國家戰略。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,傾注了大量心血,作出一系列重要指示,為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記指出:“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展”,要求河北“在對接京津、服務京津中加快發展自己”。河北省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把推動京津冀協同發展作為當好首都政治“護城河”的重大政治任務和現實檢驗,舉全省之力推進重大國家戰略落地實施。目前,雄安新區規劃建設實現良好開局,“1+4+26”規劃體系和“1+ N”政策體系基本建立,已從頂層設計和規劃編制轉向實質性建設階段﹔疏解北京非首都功能有力有序有效,僅去年就組織實施與京津合作項目2516個、引進資金4307.6億元﹔北京冬奧會籌辦工作進展順利,張家口賽區76個場館和配套基礎設施項目已有70個開工建設、5個完工。京津冀協同發展深入推進,“如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心”,展現出光明的發展前景。實踐充分表明,黨中央作出京津冀協同發展的重大戰略決策是十分英明、完全正確的,隻要沿著習近平總書記指引的方向闊步前進,就一定能夠實現京津冀協同發展的戰略目標。今年1月,習近平總書記考察河北雄安新區,並在京津冀協同發展座談會上發表重要講話。我們認真貫徹習近平總書記重要指示精神,深入落實黨中央決策部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把當好首都政治“護城河”作為政治之責、為政之要,以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔當,全力推動京津冀協同發展向廣度深度拓展。

聚焦創造“雄安質量”,努力把雄安新區打造成為高質量發展的全國樣板

規劃建設雄安新區,是推進京津冀協同發展的歷史性工程,是疏解北京非首都功能集中承載地,是千年大計、國家大事。我們堅決服從服務國家大局,堅持世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位,高起點規劃、高標准建設雄安新區。京雄城際、國際科技成果展示交易中心等一批重大工程項目開工建設,市民服務中心建成投用,白洋澱及流域治理和“千年秀林”建設初見成效。我們要緊緊圍繞北京非首都功能疏解集中承載地的功能定位,加大推進力度,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區和國家級新區規劃建設的樣板。

堅持先謀后動、規劃引領,進一步提升規劃編制水平。按照把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設的要求,按程序編制報批規劃綱要、總體規劃、白洋澱生態環境治理和保護規劃等。扎實做好起步區控制性規劃和啟動區控制性詳細規劃公示工作,充分聽取各方意見,使規劃更加科學。使用最先進的技術工藝標准和節能環保材料,精心抓好交通、水利、能源、智能城市等一批重大基礎設施項目建設,加快形成塔吊林立、熱火朝天的建設場面,打造精品工程、廉潔工程。

堅持生態優先、綠色發展,全面加強白洋澱生態環境治理和保護修復。圍繞建設藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態文明典范城市,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進白洋澱生態環境保護和流域治理,突出抓好工業污水、城市黑臭水體和農村生活污水治理、垃圾無害化處理,綜合治理澱中村和澱邊村生活污水,科學推進清淤試點,建立多水源補水機制,逐步恢復“華北之腎”功能。大規模開展植樹造林,明年實現3年造林30萬畝的目標。

堅持突出主業、高端高新,加快打造“雄安質量”創新高地。認真貫徹新發展理念,瞄准世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,布局建設一批國家級創新平台,吸納和集聚創新要素資源,承接符合新區定位的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等。大力培育高端高新產業,構建科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系,在推動高質量發展上走在全國前列。

堅持解放思想、改革創新,著力打造體制機制新高地。把改革開放作為雄安新區發展的根本動力。全面落實中央支持雄安新區深化改革擴大開放的指導意見,在管理體制、創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試,在土地、財政、金融、住房制度等方面全面創新,探索建立高質量發展的指標體系、標准體系、統計體系、績效評價和考核體系,形成一批可復制可推廣的經驗,為全國提供示范。

聚焦疏解北京非首都功能,全面提升河北承接能力和區域一體化發展水平

推進京津冀協同發展,核心問題就是疏解北京非首都功能。習近平總書記指出:“緊緊抓住‘牛鼻子’不放鬆,積極穩妥有序疏解北京非首都功能。”我們堅決貫徹黨中央要求,自覺摒棄“一畝三分地”的思維定式,深入推進與京津新一輪戰略合作,在協同發展上思想更加統一、行動更加自覺。當前,京津冀協同發展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,我們堅決貫徹習近平總書記重要指示,保持歷史耐心和戰略定力,穩扎穩打,勇於擔當,敢於創新,善作善成,以更加務實精准的舉措做好工作,推動協同發展取得新的更大進展。

加強平台建設,優化承接環境。圍繞確保承接的功能留得下、發展好,堅持有選擇、有錯位地承接。統籌全省產業發展布局,突出6個重大平台和35個重點平台功能定位,著力提升京冀曹妃甸、津冀蘆台·漢沽、滄州渤海新區等協同發展示范區建設水平,完善公共服務,增強對北京非首都功能的吸引力。目前,北京95家醫藥企業已入駐渤海新區,曹妃甸協同發展示范區已簽約億元以上京津合作項目123個。

加強協同創新,培育發展動力。堅持把承接北京非首都功能疏解的過程,作為推動河北產業結構優化升級的過程。圍繞打造京津冀協同創新共同體,積極承接京津科研機構轉移,加強區域內科技資源共享,支持河北企業、高校、科研院所與京津開展深度合作,與京津共建科技產業園區55個、創新基地65個,促進京津科技成果到河北孵化轉化。去年,吸納京津技術交易額204億元,同比增長24.6%。

加強政策對接,提高合作水平。繼續推進交通、生態、產業等重點領域率先突破,結合雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦,抓好跨區域重大基礎設施建設,張北至雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程已全面開工,京張高鐵已完成全線鋪軌。圍繞推進人流、物流、信息流等要素市場一體化,完善政策措施,破解體制機制障礙。積極引進京津優質教育、醫療、文化等資源,促進基本公共服務共建共享。

加強支持服務,推動融合發展。強化大局觀念和服務意識,增強對接和服務京津的自覺性、主動性、創造性,積極為協同發展做出河北貢獻。全力支持北京城市副中心和大興國際機場及臨空經濟區建設,推動廊坊北三縣與通州區統一規劃、統一政策、統一標准、統一管控,加快一體化和高水平發展。做好密雲水庫、潘大水庫等重要水源地保護工作,確保京津人民喝上放心水。

聚焦落實“三區一基地”功能定位,加快河北高質量發展步伐

建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區,是黨中央賦予河北的功能定位,也是省委、省政府必須履行好的政治責任。我們扎實推動“三區一基地”建設,取得重要階段性進展。下一步,要緊緊圍繞功能定位,明確目標路徑,扎實做好工作,推動河北發展邁上新台階。

立足於發揮區位交通優勢,加快培育現代商貿物流。目前,河北高速公路通車裡程和鐵路運營裡程均居全國第二位,分別為7279公裡和7690公裡,港口貨物吞吐量超過11億噸。圍繞構建聯通全球、面向全國的商貿物流基地,主動融入“一帶一路”建設,加快秦皇島港、唐山港、黃驊港資源整合和轉型升級,加強物流樞紐、物流園區建設,大力發展冷鏈物流、空港物流、智慧物流等高端業態,力爭今年物流業增加值佔GDP比重達到8%以上。

立足於推動產業轉型升級,加快新舊動能轉換。河北產業結構偏重,必須堅決去、主動調、加快轉。堅定不移化解過剩產能,去年壓減退出煉鋼產能1230萬噸,今年和明年再分別壓減1400萬噸。深化萬企轉型行動,改造提升傳統產業,大力發展戰略性新興產業、現代服務業和現代都市型農業。省市明確主導產業,每個縣確定特色產業,集中力量做大做強,盡快形成新的經濟增長點。

立足於構建以首都為核心的世界級城市群,加快城鄉統籌發展。完善城市群形態,優化生產力布局和空間結構,是京津冀協同發展的一個重要目的。堅持以編制省市縣鄉國土空間規劃和鄉村規劃五級三類規劃為契機,明確城市定位,優化功能布局,進一步提高區域中心城市、重要節點城市規劃建設水平和綜合承載能力。加強縣城改造,實施鄉村振興戰略,建設美麗鄉村,加快新型城鎮化進程。

立足於當好首都綠色安全屏障,加快推進生態環境污染治理。京津冀區域面積21.6萬平方公裡,其中河北18.8萬平方公裡,生態涵養和環境保護的重頭在河北。深入實施藍天、碧水、淨土行動,突出抓好散煤治理、“散亂污”企業整治,加快污染嚴重城市“退后十”步伐,深化地下水超採綜合治理,大規模開展國土綠化行動,加強礦山綜合整治,推進張家口“兩區”建設,努力打造天藍、地綠、水秀的美麗河北。

聚焦“四個辦奧”理念,努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷

習近平總書記指出:“北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動,是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機,對京津冀協同發展有著強有力的牽引作用。”我們堅持把北京攜手張家口籌辦2022年北京冬奧會作為一項重大政治任務,以高度的政治責任感和隻爭朝夕的緊迫感做好張家口賽區籌辦工作。要在已有工作基礎上,進一步強化責任擔當,積極主動作為,高質量完成籌辦工作任務,確保舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

突出奧運標准,優質高效推進場館和基礎設施建設。統籌賽事需要和后續利用,精心設計施工,推進雲頂滑雪公園、冬奧村等在建項目建設,加快未開工項目啟動實施,確保年底前競賽場館主體工程完工。加強交通、水電、市政、通信、氣象等配套建設,加快環境整治和造林綠化,確保測試賽順利進行。

突出服務保障,扎實做好賽事准備各項工作。堅持“三個賽區一個標准”,落實實戰化、場館化、規范化要求,運用信息化、大數據等技術,提高安保、住宿、餐飲、醫療等賽會運行保障和服務效率。加強協調對接,積極配合組建各單項賽事組委會和場館運行團隊,做到賽事活動萬無一失。

突出宣傳推介,營造濃厚的政治氛圍、輿論氛圍和社會氛圍。圍繞使冬奧會產生良好的社會效應,利用各類媒體及時宣傳冬奧會籌辦工作進展情況,舉辦吉祥物全球征集河北專場活動,大力宣傳河北人民支持冬奧會籌辦、迎接冬奧會到來的典型事跡和動人故事,充分展示河北良好形象。

突出奧運經濟,培育發展冰雪運動和冰雪產業。借勢借力冬奧會籌辦,加強專業隊伍建設,提高競技水平,開展“健康河北·歡樂冰雪”等雪季系列活動,大力普及群眾冰雪運動。培育壯大冰雪裝備制造、休閑健身、教育培訓、文化旅游等產業,努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。(來源:學習時報)

(責編:張歌、馮亞濤)


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